7月份，全國城鎮調查失業率為5.4%，比上月下降0.1個百分點。不要小看這個微不足道的“0.1”，它是城鎮調查失業率自5月份以來連續第3個月下降，累計降幅達0.7個百分點，一定程度上反映出我國就業形勢的總體改善。

也是7月份，16歲至24歲、25歲至59歲人口調查失業率分別為19.9%、4.3%。其中，青年調查失業率(16歲至24歲人口調查失業率)創下近4個月新高。目前，國家統計局官網失業率調查數據最早可追溯至36個月前的2019年8月份，這19.9%也是近3年來青年調查失業率的最高值。

從國際經驗看，青年調查失業率通常是要高于平均失業率的，一般比值約為兩倍左右。也就是說，當全國城鎮調查失業率在5.4%時，青年調查失業率保持在10%左右是較為合理的。當前，青年調查失業率已超過全國城鎮調查失業率3倍多，為何在就業形勢總體改善的情況下，青年群體就業壓力仍在持續加大?

綜合研判看，這背后既有總量和結構的矛盾，也有周期性與季節性等多重因素交織疊加的原因。一方面，青年調查失業率這一指標本身帶有較強的周期性，而7月份正值畢業季，大量年輕人進入就業市場求職，推高了青年群體的失業率。同時，今年青年就業總量較大，僅高校畢業生就達到1076萬人，比去年增加167萬人，創歷史新高。另一方面，受疫情沖擊，一些地方、行業市場主體遇到暫時性困難，吸納就業能力有所下降，部分企業出現減招縮招現象。此外，就業結構性矛盾持續顯現，部分領域人才供需脫節、人崗匹配度不高等問題，仍需進一步加以解決。

穩就業是個系統性工程，既要盡量多地惠及就業群眾，也要通過精準對接、多管齊下，抓好高校畢業生等重點群體就業。從當前就業形勢看，做好青年群體就業工作，仍是穩就業工作的重心所在。

要強化穩崗拓崗，進一步擴大“就業池”。今年以來，各地區各部門推出了一系列政策措施，為廣大青年畢業生提供更多就業崗位。比如，對企業吸納高校畢業生就業予以激勵，加快推進公務員、事業單位招考等工作進度，拓寬市場化社會化就業渠道等。下一步，要繼續加快落實穩住經濟一攬子政策措施，持續提升經濟發展對就業的帶動力。據悉，國家發展改革委等部門正在研究制定更大力度支持高校畢業生創業就業的政策舉措，在穩存量的基礎上繼續拓增量，努力為青年群體創造更多高質量就業機會。

要強化創業就業，進一步增強“就業力”。要加快破解一批制約創業就業的痛點堵點，不斷完善高校畢業生創業就業政策支撐體系，千方百計開拓市場化就業渠道。要加強對“雙創”有關政策的解讀闡釋，發揮“雙創示范基地聯盟”等作用，實現對創業就業資源更有效對接。要繼續謀劃舉辦一批創業帶動就業的重點活動，用好“雙創活動周”、中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽、“創客中國”中小企業創新創業大賽等平臺，培育創新創業氛圍、提升創新創業能力、拓展創業就業空間。

當前，我國經濟運行正處于決定全年趨勢的關鍵節點，在中央明確提出“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求下，穩就業被擺在了更加突出的位置。當務之急，要抓住二季度以來經濟企穩回升的窗口期，千方百計穩住就業，齊抓共管擴大就業，發揮好經濟恢復增長對就業的拉動作用。(顧陽)

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