日前，國(guó)常會(huì)確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措。7月1日，人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人從多個(gè)角度披露了政策細(xì)節(jié)。

在參與主體方面，人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人明確，支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立共3000億元金融工具，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。政策性、開發(fā)性金融工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項(xiàng)目資本金到位的政策要求，撬動(dòng)更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量。

在投資方向上，人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，政策性、開發(fā)性銀行運(yùn)用金融工具，將重點(diǎn)投向三類項(xiàng)目：一是五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，包括交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

在投資原則上，政策性、開發(fā)性金融工具投資需按市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保本微利，投資規(guī)模要與項(xiàng)目收益相平衡。同時(shí)，投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性。在此過程中，投資方只做財(cái)務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。

在推動(dòng)金融工具落地方面，上述負(fù)責(zé)人明確，政策性、開發(fā)性金融工具落地需要中央各部門之間、中央和地方之間共同發(fā)力，涉及發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、產(chǎn)業(yè)主管部門和地方政府;需要規(guī)范制度程序，明確責(zé)任分工，給予配套政策支持。資金方面，人民銀行牽頭支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財(cái)政按實(shí)際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。項(xiàng)目方面，發(fā)改委會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成足夠多的備選項(xiàng)目清單，由開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過金融工具按照市場(chǎng)化原則自主選擇投資。對(duì)于投資的項(xiàng)目，發(fā)改委選送有關(guān)部門，加強(qiáng)用地、環(huán)評(píng)等開工要素保障。監(jiān)管方面，督促開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好工具運(yùn)營(yíng)、投后管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)工作。

“通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。”人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人稱。(實(shí)習(xí)記者 許予朋)

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