在陜西自貿試驗區空港新城功能區內的西安國際航材供應鏈管理中心里，20排高7.3米高智能貨架上存儲著1000多種從世界各國進口的航材。在這里，信息化、標準化、智能化的倉儲系統高效滿足上下游企業即時生產需求，輔以供應鏈金融、“統貸平臺+代理采購”等服務功能，實現了“航材進口采購+金融+供應鏈”集成服務。現在，西安國際航材供應鏈管理中心被用戶譽為“國際航材超市”，完成以航材為核心的進出口貿易額超過5億元。

“國際航材超市”是陜西自貿試驗區成立5年來，西安市堅持對標國際標準、聚焦特色發展、推進差異化改革的成功樣本之一。近日，陜西自貿試驗區評選出2021年度15項“最佳實踐案例”，包括西安國際航材供應鏈管理中心在內的13項“最佳實踐案例”均來自西安。

夏為蕃秀，陜西自貿試驗區西安區域的制度創新“試驗田”生機勃發。

為國家開放試制度、為區域發展筑高地，西安不論是自貿、服貿聯動探索與“一帶一路”沿線國家經濟合作與人文交流新模式，還是陸空聯動打造內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道，抑或是協同創新全面提升對外開放能級帶動輻射西部地區發展，其根本指向是對標國際經貿規則，全面推進制度創新。

“先”--自貿試驗區為西安高質量發展探路，為打造新業態、培育新生態勇打頭陣。如西安海關率先在西安咸陽國際機場推出航空口岸機坪“直提直裝”改革，實現進出口貨物“零延時”運輸;西安高新功能區領先探索了一條技術境外輸出的新路徑，助推產業化技術“走出去”。

“行”--自貿試驗區在改革創新中始終走在潮頭，面向新目標、開拓新前景、奮進新時代。西安高新功能區推出文化貿易“1+2+N”新模式，積極打造文化出口基地，目前全球產業服務孵化基地已集聚各類文化出口企業1000余家，各類專業服務機構100余家。秦漢新城功能區率先搭建“醫療器械研發轉化公共服務平臺”，使醫療器械注冊持有人不用再背負設備、人員、場地等運營壓力，專注創新產品上市。

“先”--自貿試驗區聚焦重點領域、關鍵環節，破解系統性、深層次體制機制障礙。西安浐灞生態功能區探索開展分階段辦理建筑工程施工許可，企業從拿地到動工由135天壓縮至15天以內。西安經開功能區創新推出“掌上通”“一線通”“云稅通”三位一體的稅務集成服務體系，實現稅費業務“家里辦、馬上辦、線上辦”。

“試”--自貿試驗區激發西安優勢，為國家試制度，為地方謀發展。西安國際港務功能區推行中歐班列“長安號”運營組織新模式，班列訂艙時間由七天縮短至一天。中國人民銀行西安分行探索賦予鐵路提單物權屬性，企業僅憑一張提單即可獲得信用貸款。中國人民銀行西安分行與西安國際港務功能區打造中歐班列“長安號”數字金融綜合服務平臺，自上線以來已為33家企業融資21.35億元。

一邊投石問路，一邊總結推廣，西安持續發揮自貿試驗區“先行先試”優勢，通過貿易、投資、監管和金融等制度創新，推動營商環境優化和市場活力增強。

從揭牌至2022年3月底，陜西自貿試驗區西安區域(含西咸新區)新增市場主體110784家，其中注冊資本億元以上企業965家，外商投資企業753家，新增市場主體數是自貿試驗區設立前的4倍。

當前，自貿試驗區改革進入“深入區”，西安這片改革開放“試驗田”仍在以強有力的改革創新意識和能力不斷攀登制度創新高地，突破培育“西安良種”，塑造改革創新的“西安樣本”。(王嘉楠 李倩)

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