春潮涌動，風起帆張。以開放為引領，浙江嘉興港區(綜合保稅區)正迸發澎湃新動能。

將目光聚焦嘉興綜保區，這顆鑲嵌在嘉興港區的璀璨明珠，以國字號平臺服務發展戰略，以高水平開放引領高質量發展，在發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級上發揮著重要作用。2021年，嘉興綜保區累計實現進出口119.43億元，同比增長48.7%。

這是一份煥發著熠熠光彩的成績單：在去年發布的全國綜保區發展績效評估結果中，嘉興綜保區位列第27位，較2019年晉升20位，居浙江省第三、全國B類綜保區第一，首次躋身全國綜保區前30強，彰顯出發展綜合實力。

政策“落地開花”發展紅利顯現

作為國家級開放平臺，嘉興綜保區是政策洼地，更是外向型經濟發展的高地。2020年，國家政策不斷加碼，嘉興綜保區發展持續攀高。通過積極向上爭取，嘉興綜保區獲批增值稅一般納稅人資格試點和內銷選擇性征收關稅政策試點。

由于之前綜保區企業存在“兩頭在外”的特殊性，在國內采購設備原材料無法進行進項抵扣，內銷產品不能開具增值稅發票，企業拓展內銷市場存在難度。而在具備一般納稅人資格后，企業便能享受完整免抵退稅政策，境內進出物料不再需要報關、只需登記即可，成品既可銷往國外，也可選擇國內銷售。

浙江嘉盛汽車部件制造有限公司率先嘗到了“甜頭”，申領到25份增值稅專用發票，獲得一般納稅人資格。“趁著政策利好，我們充分利用設備人員擴大產能，統籌國內外訂單。企業2020年實現銷售收入1.7億元，2021年實現2.03億元。”嘉盛汽車負責人周經理說。

內銷選擇性征收關稅政策試點則意味著嘉興綜保區企業生產、加工并經“二線”內銷的貨物，可自主選擇按照原材料或成品對應的稅率繳納進口關稅，進口稅率更低。

這樣的消息讓園內企業扳鞍羊毛工業(嘉興綜合保稅區)有限公司頗為欣喜，公司財務負責人姚經理算了一筆賬：“結合增值稅一般納稅人資格試點政策，貨值8000萬元的羊毛條成品出口轉內銷，在新政下就能實現約100萬元的稅收優惠。”

疫情沖擊下，嘉興綜保區不少外貿企業轉向拓展內銷市場，內銷選擇性征收關稅政策與增值稅一般納稅人資格政策既是一場“及時雨”，幫助企業降低稅負，也是企業融入“雙循環”的“助推器”，幫助企業更好地打通國際國內兩個市場。

政策紅利釋放的背后，是國家對嘉興綜保區產業發展的支持。近年來，嘉興綜保區進一步發揮政策優勢，積極拓展新興業態創新發展，推動區內外貿業態和功能升級。2021年，嘉興綜保區成功爭取到跨境電商1210保稅進口和保稅維修2項綜保區新政，為發展打開了新局面。

“2021年，嘉興綜保區實現了杭州關區保稅維修新政下首個全球保稅維修項目順利投產，同年8-12月，完成跨境電商銷售額超4000萬元。在跨境電商1210保稅進口模式下，企業的稅率可降至一半，預計今年銷售額將突破1億元。”嘉興綜保區管理局負責人表示。

項目“拔節生長”營商持續優化

近日，兩輛載有電子元件的廂式貨車緩緩駛入嘉興綜保區保稅物流中心，通過海關數據采集系統與申報數據的對比后，進入保稅倉庫。這批貨物在保稅倉庫短暫存放后，將出口到歐洲。

“我們主要為區內企業提供報關、報檢、倉儲、進出口業務代理等服務，為客戶提供全方位物流服務體系和物流供應鏈服務解決方案。2021年，公司進出口額達10.7億元，同比增長39%。”嘉興綜保區保稅物流中心有限公司負責人介紹。

發展保稅物流，是嘉興綜保區的優勢所在。近年來，嘉興綜保區不斷完善基礎設施和公共服務配套建設，提升產業承載能力。2021年底，總建筑面積約12萬平方米的嘉興綜保區公共保稅物流倉儲項目順利竣工，將更好服務于外向型經濟發展。

“硬環境”夯實根基，“軟環境”筑強實力。將時間指針往前撥，2018年，德國行業隱形冠軍西克股份有限公司落戶嘉興綜保區。由于公司出區貨物呈現小包裹化、批次多的特點，按照商品檢驗政策，貨物出區時要抽檢，并需要一定的檢驗檢測時間，這對公司的出區通關效率和倉庫現場作業效率產生較大影響，直接影響到項目能否落地。經過多次溝通，嘉興綜保區聯合海關部門為企業定制“預檢驗，分批出貨”模式。

在該模式下，貨物經海關放行后，送到公司預檢驗待檢區，公司提交預檢驗資料，海關對待檢區的預檢驗產品實施抽查并驗證，檢驗合格的產品可以入庫和上架。通過檢驗合格的產品，公司可根據訂單隨時分批出貨預檢驗核銷，大大提升了企業貨物出區效率。2019年6月，西克亞太區運營中心項目正式投入運行。當年公司就實現進口額3.81億元。

軟硬兼備的營商環境，讓企業贊不絕口的同時，也“潤物細無聲”地滋養著企業發展。2021年，浙江西克傳感器有限公司、嘉興綜合保稅區保稅物流中心有限公司獲批浙江省重點進口平臺。

在嘉興綜保區精準招商和優化營商的主動作為下，園區產業項目迅速聚集。總投資5億元的扳鞍羊毛項目、總投資2.5億元的綠地全球進口商品浙江運營中心(嘉興綜保區)項目、總投資1000萬美元的維柯墨盒再制造項目、總投資22億元的克明面業華東生產基地項目……一大批優質項目接連落戶，為發展注入更多“源頭活水”。

截至2022年2月底，嘉興綜保區共注冊企業96家，其中加工制造類企業15家，物流分撥類企業40家，貿易和電商類企業41家。

從“落地開花”到“拔節生長”，無一不佐證著嘉興綜保區是一片因開放而強的沃土。

“下一步，嘉興綜保區將立足自身優勢，加快平臺建設，全力構建新發展格局，瞄準產業培育和業態創新，積極招引高度匹配綜保區功能政策的重點項目，進一步推動園區高水平開放、高質量發展。”嘉興綜保區管理局負責人表示。(洪麗敏 齊 思)

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