導讀：從2016年6月至2018年9月，因自家地里的莊稼被前面地鄰違建的樓房遮擋幾近絕收，沈丘農民李曉華實名舉報他人耕地上違法建房至多個政府部門。期間違建房屋不但未被依法拆除還從一層陸續蓋到三層封頂。當地鄉政府對該信訪處理意見顯示：拆除會對周邊造成更大不良影響。

為維權失去工作 投訴遭監管部門“踢皮球”

站在自家地頭，看著被前方樓房遮擋陽光而枯萎的莊稼，年過半百的農民李曉華心疼的掉下眼淚。為了保護自家的口糧田，兩年來他幾乎跑遍了所有的部門，問題仍未解決，工作也丟了，精神幾近崩潰…….。

河南省周口市沈丘縣范營鄉金莊行政村村民李曉華家有四口人，共分2.7畝地，為貼補家用他不得已常年廣東打工，也很珍惜這份來之不易的工作。

據李曉華反映，2016年3月份同村村民李建才、李君領二人在其相鄰(南)耕地上開始打地基蓋房。六月份遠在廣東打工的李曉華才得到消息立刻向范營鄉國土所和鄉政府電話反映，未果。此時房子剛蓋不到兩層，無奈辭去工作回鄉當面投訴請求拆除違建。國土所告知他所該履行的手續全部履行完畢，土地管理部門沒有拆除違章建筑物的權力;其咨詢得知鄉政府是耕地保護的責任主體，但范營鄉張健書記對他說：你們那里是一般用地可以建房的，你說的責任主體文件我也有也比你清楚，縣國土局罰了人家款了，鄉政府又沒得到一分錢，現在讓我去拆人家房子 ，讓我裝賴人，我才不干呢，要他們監察大隊干嘛用，再說鄉政府也沒執法證，我是一級政府但沒權利拆人家房子，你該找誰找誰吧。

鄉政府出具的信訪事項處理意見書

由于鄉政府和國土部門相互推諉致使二人的兩棟房屋順利封頂。無奈李曉華繼續向上級部門反映。最終在2017年3月20日范營鄉政府出具一份信訪事項處理意見書，其中部分處理意見顯示：一是沈丘縣紀委已對李曉華反映問題和相關部門進行調查，現正調查中;二是沈丘縣國土局已經對負有直接責任的范營鄉國土所所長李孟友進行了免職處理;三是范營鄉政府已在全鄉范圍內開展打擊“兩違”專項行動，以后堅決杜絕違法占用耕地行為;四是鄉調查組經過深入調查認為，雖然李建才、李君領占用一般耕地建房違法行為，但如果對兩家傾其所與積蓄建成的三層樓房強行拆除，將會引起更大后續群體性事件，并在金莊及周邊行政村造成更大不良影響。

“宮殿”般建筑聳立田間

對其反映的情況記者來到了現場。在范營鄉金莊村東頭有一條不寬的水泥路，路東側農田里的農作物長勢喜人 豐收在望。但當事人李曉華的莊稼卻大片的枯萎。緊鄰莊稼的是耕地里拔地而起的兩棟三層十幾米高的樓房，宮殿般的正面造型，甚是氣派壯觀，聳立在農田里格外醒目。

聳立田間的建筑

這兩棟房屋已封頂外墻尚未粉刷，東西各四間，共八間，加上中間縫隙40米左右。李曉華指著房子表示陽光被房子檔得嚴嚴實實，莊稼不可能存活。一家的口糧全靠這點地，現在至少大半的莊稼幾近絕收，生活根本無法保障。

另據知情人反映，被投訴的這兩棟房子是金莊村村支書李飛供應的模板，不止這兩棟，附近村民只要耕地上蓋房基本都得讓他干(有的大包有的只供模板)，不然國土部門肯定來查也蓋不成。并且他的工價和材料都比其他承包商貴，但都敢怒不敢言。

部門領導對采訪問題集體“失語”

針對李曉華投訴金莊村李建材、 李君嶺耕地上所建房屋是否屬于“兩違”?耕地性質是什么?對此建筑及投訴人訴求如何處理?剛開建李曉華就進行投訴為何沒能及時制止直至違建封頂?鄉政府信訪意見對拆除違法建筑會造成不良影響是否與黨的政策背道而馳等問題，記者電話采訪了范營鄉張健書記和沈丘縣國土局張局長，電話均未接聽，短信亦未回復。

根據《土地管理法》第七十四條、第七十七條之規定， 違反土地管理法規定擅自在耕地上建房， 破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

《中共河南省委辦公廳文件》豫辦[2014]25號文：中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(關于建立健全國土資源執法監管責任機制的意見)的通知、《中共周口市委文件》[2009]周發23號文：中共周口市委 周口市人民政府關于建立健全土地執法監管長效機制落實耕地保護責任的意見和《沈丘縣人民政府辦公室》沈政辦[2014]6號文：沈丘縣人民政府辦公室關于加強土地執法監察工作的通知，均明文規定責任主體問題。其中《沈丘縣人民政府辦公室》沈政辦[2014]6號文規定各鄉鎮(辦事處)是轄區域內耕地保護和土地管理工作的責任主體，主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，對轄區內的耕地保護和土地利用秩序總負責、對土地執法監察和違法案件查處工作起主導作用，負責組織對違法建設及違法用地的制止、拆除和復耕。

河南春屹律師事務所主任張少春律師分析認為，未經審批擅自占用耕地建造房屋，屬于違法行為，當地國土部門及其他行政機關有權依法進行行政處罰或責令拆除。

有關人士指出人民政府應依法治國、執政為民。地方政府既不能對違法事件包庇縱容更不能讓合法農民處處為違法者讓步妥協，這樣不但會讓農民寒心，更會失去政府公信力。當事人李曉華表示如果此問題不能得到妥善解決他將拼了這條老命來捍衛自己的尊嚴和權利。

對此事本網將繼續關注。

關鍵詞： 鄉政府