國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見昨日下發。《證券日報》記者經過梳理后注意到，證監會直接參與的工作共有9項，包括促進大眾創業、萬眾創新上水平;推進國資國企改革;加快金融體制改革;推動重大風險防范化解取得明顯進展;促進外商投資穩定增長等。另外，還有“支持民營企業發展”“塑造區域發展新格局”等9項工作，由有關部門按職責分工負責。

意見提出，穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。這項工作由人民銀行、國家發展改革委、財政部、中國銀行(601988,股吧)保險監督管理委員會、證監會、國家外匯局等按職責分工負責。

政府工作報告提出，促進大眾創業、萬眾創新上水平。其中，“設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國”這部分工作，由財政部、證監會等6個部門按職責分工負責。

“推進國資國企改革方面”這項工作，由國資委、證監會等12個部門按職責分工負責，具體包括繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，提升主業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。積極穩妥推進混合所有制改革。

在加快金融體制改革方面，政府工作報告提出，改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。改革金融監管體制。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。這項工作由人民銀行、證監會等7個部門按職責分工負責。

在推進社會體制改革方面，政府工作報告提出，深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。這項工作由人力資源和社會保障部、財政部牽頭，國家發展改革委、國務院國資委、證監會、全國總工會等按職責分工負責。

政府工作報告提出，堅決打好三大攻堅戰。其中，推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加快市場化、法治化債轉股和企業兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管、提升監管效能。

這項工作由人民銀行、國家發展改革委、公安部、工業和信息化部、財政部、國務院國資委、中國銀行保險監督管理委員會、證監會、國家外匯局等按職責分工負責。

防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責，省級以下各級地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務。健全規范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用范圍。這項工作由財政部牽頭，國家發展改革委、證監會等按職責分工負責。

“促進外商投資穩定增長”這項工作中，由國家發展改革委、證監會等按職責分工負責的包括有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。

“更好解決群眾住房問題”這項工作由住房城鄉建設部牽頭，國家發改委、證監會等按職責分工負責。

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