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北京市天通苑地區由于人口多密度大，此前在基層公共文化服務供給方面長期存在空間設施少、運營效能低等問題。近年來，當地通過建設天通苑文化藝術中心(下稱文藝中心)、創建樓門文化、組建文藝群團等形式，以文化建設助力社區治理，積極推動文化服務賦能城市生活。

總的來看，文藝中心在機制、理念、技術、模式上實現創新，對各地文藝中心實現更好管理、運營有借鑒意義。

機制方面，“黨委統領、政府負責、社會運營”三位一體，實現政府和市場主體緊密且持續協同創新，確保項目平穩、高效運營。采取黨委統領、區文化和旅游局負責、區屬國企社會化運營機制，引入公共文化服務領域經驗豐富的運營單位，利用社會化創新理念參與項目更新改造及運營全過程，有效彌補政府及事業單位運營公共文化空間過程中出現的人員編制不足、多元專業人才調配難、經營模式單一等問題，也規避了一般純商業企業主體運營逐利經營而脫離公共文化服務設施公益屬性，導致居民不能切實普惠享受到公共文化服務福利的問題。

理念方面，改變以往公共服務項目重建設、輕運營的弊病，以運營思維驅動規劃、設計與建設有機融合，做到運營與功能規劃前置，確保項目具有持續生命力。

技術方面，充分運用數字化手段，化解基層公共文化服務供給困境，拓寬服務邊界、創新服務方式、豐富服務內容，滿足數字化時代居民對文化服務的新需求。運用數字技術搭建集“微信公眾號+小程序平臺+微信社群+服務機器人”于一體的線上文藝中心云平臺，使公共文化服務能夠通過線上平臺輻射更多居民。創新線上文化服務活動，拓寬參與方式，使居民能夠高效便捷地參與。

模式方面，文藝中心打破純由政府財政補貼支持的運營模式和純商業企業主體運營方式，以保障公共文化服務公共產品屬性為前提，運營方引入更多專業社會企業及非營利性社會組織，包括志愿者等社會力量，參與到公共文化服務空間內容創新與供給中來。在服務過程中，采取內容、時段、空間菜單式的運營模式，從早上9時至下午5時的公益時段，免費向居民開放，保證各項活動與居民的正常文化生活需求；在非公益時段，利用文化中心的場館專業優勢，對社會面進行商業性開放，用作演出、會議、教學、團建等場地，以商業性反哺公益性。這種“公益性+商業性”互助融合運營模式，實現了基層公共文化服務保基本與重品質并行。

天北街道樓門文化建設和鼓勵組建居民文藝群團的實踐，給城市基層善用文化建設助力社區治理提供了許多啟示。

社區是城市的細胞，是城市生活方式的基礎載體。當前，由于一些城市超大社區的強“城市性”，弱化了居民社會關系，引發社區居住隔離、道德系統和價值觀體系難以塑造，在社區層面扭轉這種局面，需要推動形成“他治”與自治的良性互動，促進社區融合。

在城市社區中，應該通過何種方式增強人與人之間的社會網絡關系，找到社區治理的“最大公約數”？天北街道實踐的啟示意義在于，一是縮小社區治理單元，在樓門的實踐單元中試行樓門自治，附加相應保障制度，增加居民熟悉及交往的可能，增強鄰里關系，形成關系圈。二是通過文體類社區社會組織，帶動形成更多類似于社區事務的服務類、治理類的團體組織，盡可能地將所有居民納入不同的團體組織中，形成組織圈。三是以社會信用體系的方式，規約社區不同主體及社區居民的違規或不道德行為，強化人的主體性自覺規范，形成人人有責、人人盡責、人人共享的社區治理共同體，形成價值圈。四是在自治基礎上形成不同主體之間的共治契約，以正式或非正式規則推進社區居民團結，形成團結圈。五是增強對流動人口以及外來人口的服務意識，將其納入社區治理體系，促進本地人與外來人融合，形成融合圈。

(作者為北京市社會科學院社會學所副所長)

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