新華財經南京2月20日電（殷晴）近日，《無錫市車聯網發展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布，將于3月1日起施行。這是無錫在車聯網領域的重要立法，也是全國首部地方性車聯網發展“基本法”。

《條例》共7章55條，主要從基礎設施建設、推廣應用、技術創新與產業發展、安全保障、促進措施等方面作出全面規定，為無錫高水平建設國家級車聯網先導區，推動車聯網產業高質量發展提供有力法治支撐。本文以六大關鍵詞，對《條例》進行全面解讀，此為下篇。

關鍵詞4：強創新驅動

(資料圖片)

創新是引領發展的第一動力。聚力搶筑車聯網產業高質量發展新優勢，無錫把創新驅動放在突出位置，注重激發市場主體活力，助力企業、高等學校、科研院所等在關鍵核心技術攻關、標準制定等方面占據行業領先優勢。

《條例》第四章聚焦技術創新與產業發展，從兩個方面作出規定：在技術創新方面，采取多種措施推動車聯網領域技術創新，加強技術研究和成果轉化，對推進關鍵核心技術攻關、提升市場主體研發能力等方面作出具體規范。在產業發展方面，明確要推動產業集聚發展，推進企業梯度培育，完善車聯網產業生態，鼓勵建立車聯網領域協同創新產業聯盟，促進產業鏈配套合作，提升產業發展服務水平等。

“《條例》相關舉措將有力地吸引國內外智能網聯汽車科技公司、高校科研機構來到無錫這塊沃土上，開展新的產業及科學研究。”中國工程院院士丁榮軍說。他同時還建議：先以園區結合特定場景進行推廣示范，構建車聯網賦能的智慧應用和智慧園區，促進技術迭代優化，逐步形成本地車聯網發展特色，進而在更大區域推廣，形成更大影響力。

據悉，去年8月，中國南山·無錫車聯網小鎮正式開園，成為全國首個以車聯網為主題的省級特色小鎮，重點打造“一基地、兩中心、多場景”，即車聯網先導區產業基地，車聯網數據運營管理中心、車聯網先導區展示中心及一批車聯網高端技術和城市應用場景。

從先行先試到產業生態，以中國南山·無錫車聯網小鎮為圓心，無錫正在繪制一張車聯網產業宏圖。濱湖區、經開區依托車聯網先導區和國家智能交通綜合測試基地優勢，積極構建城市級智能網聯汽車開放體系；錫山區圍繞南山車聯網小鎮，建設車聯網產業示范集聚區；新吳區則面向物流、廠區貨運等特殊場景，開放測試道路……

同濟大學智能交通運輸系統(ITS)研究中心主任楊曉光、中國汽車技術研究中心首席專家秦孔建等多位專家均表示，隨著《條例》填補行業空白，無錫車聯網產業有望進入規模化、規范化部署新階段。

關鍵詞5：重安全監管

伴隨車聯網產業智能化、互聯網化、平臺化、數據化等特征，車輛運行安全、數據安全和網絡安全風險交織疊加，車聯網安全形勢不容忽視。

《條例》在加快推動車聯網發展的同時，也對車聯網發展安全作出了系統規范。包括：鼓勵和支持科研院所、高等學校、企業加快車聯網安全技術和產品研發，參與車聯網安全體系建設；提出建立集態勢感知、風險預警、應急處置和聯動指揮為一體的網絡安全支撐平臺；規定智能網聯汽車應當按照規定具備記錄、存儲及在線監控車輛狀態等功能，設置顯著的標識標志，并配備應急裝置，示范應用與商業運營主體應當對服務對象明示可能存在的風險，并采取必要的安全措施等。

“一系列規定體現出無錫高度重視車聯網安全，這有利于無錫車聯網發展行穩致遠。”江蘇天安智聯科技股份有限公司董事長楊雷說。

除此之外，《條例》高度關注車聯網數據安全問題，不僅規定了相關主體依法落實網絡安全、數據安全、個人信息保護等方面的制度，明確收集和產生的個人信息和重要數據的儲存要求，還在全國范圍內首次提出推進建設統一的市級車聯網數據管理服務平臺，保障全市范圍的互聯互通和數據共享，助力打破數據孤島，在確保安全基礎上提供車聯網數據產品和服務。

“《條例》提出的‘市政府統籌推進建設全市統一的車聯網數據管理服務平臺，跨行業數據應當與該平臺的數據互通共享’，將為促進車聯網應用發展、探索車聯網數據價值構建起統一底座。”IMT-2020（5G）推進組C-V2X工作組組長、中國信息通信研究院車聯網與智慧交通研究部主任葛雨明說。

清華大學蘇州汽車研究院院長助理、江蘇省智能網聯汽車創新中心主任戴一凡也對有關條款表示認可，“第五章安全保障的相關規定，對安全風險的考慮充分、保障機制明確。此外，建立全市統一的車聯網數據管理服務平臺也對打破汽車、交通、市政等領域的數據壁壘，更好推動車聯網發揮實際價值具有重要意義。”

關鍵詞6：大力度扶持

根據《無錫市“十四五”車聯網產業規劃》，到2025年末，無錫將實現車聯網應用場景200個，車聯網用戶滲透率達80%，車聯網核心產業規模突破800億元。

加足馬力“奔跑”在車聯網賽道最前線，《條例》全方位、大力度為無錫車聯網產業發展營造起良好的環境氛圍。

如：完善金融保障機制，《條例》要求政府及其有關部門應當安排車聯網發展資金和產業專項資金，建立多元化的投融資機制，鼓勵開發適應車聯網產業發展的金融產品和保險產品，設立社會風險基金。

優化公共服務，《條例》要求強化車聯網領域公共服務平臺建設，增強產業配套支持能力，并建立和完善人才引進、評價與激勵機制和車聯網領域創新創業容錯機制。

做強創新支持，《條例》鼓勵制定地方、團體、企業標準，并加強與國際、國家標準協同，并要求明確根據技術發展趨勢，適時更新標準。

“《條例》的出臺是無錫車聯網及智能網聯汽車發展承前啟后的關鍵節點。”無錫市工業和信息化局黨組書記吳燕說，“去年，無錫成立了由市委書記、市長任雙組長的車聯網及智能網聯汽車發展工作領導小組，今年地方立法正式出臺實施，我們將以這兩項重大標志性事件為契機，進一步加強高位謀劃、深化部門合作，踐行車聯網作為無錫物聯網‘一感兩網’（智能傳感器、車聯網和工業互聯網）重點發展方向的戰略部署，以實際成果爭試點爭標桿，推進車聯網及智能網聯汽車高質量發展。”

百度自動駕駛運營管理部資深高級專家吳瓊表示： “便捷化的服務、可預期的營商環境、包容開放的態度……這些促進措施將為已在或者未來計劃在無錫發展的企業提供十足信心。”

奧迪中國副總裁萬莉表示期待，“相信貫徹實施好《條例》將加速環太湖區域智能網聯汽車產業集群發展，提高車聯網產品市場滲透率，為中國智能網聯汽車的發展做出表率”。葛雨明則展望道，“期待無錫依托《條例》，進一步發揮作為國家級車聯網先導區示范擔當作用，為先導性應用的商用落地和產業的規模化發展打造樣板。”

編輯：劉潤榕

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