7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的進展與成效。

“黨的十八大以來，檢察機關依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’職能，聚焦五個方面的工作，努力為經濟社會高質量發(fā)展提供有力司法保障。”最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明介紹說。

首先，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務黨和國家工作大局。檢察機關始終把服務經濟社會高質量發(fā)展作為根本使命。堅持總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，為經濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。尤其是立足檢察職能，加大經濟領域犯罪懲治力度，積極營造法治化營商環(huán)境。2013年至今年6月起訴破壞市場經濟秩序犯罪103萬人。深化知識產權刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。2021年起訴侵犯知識產權犯罪1.4萬人，比2013年增長59.3%。設立駐中國證監(jiān)會檢察室，助力資本市場健康發(fā)展。探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，對涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時，督促作出合規(guī)承諾并積極整改，防止“辦了案子，垮了廠子”，一批涉案企業(yè)走上依法合規(guī)經營軌道。

其次，堅持以人民為中心，用心紓解人民群眾急難愁盼。2019年全國兩會上，最高人民檢察院承諾群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”。到今年6月檢察機關共接收群眾信訪316萬件，已對近95%的信訪回復了辦理情況。

第三，積極推動“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據(jù)檢察職能調整，2018年對內設機構作了系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，構建了四大檢察工作格局,努力做強民事檢察、努力做實行政檢察、努力做好公益訴訟檢察，堅持雙贏多贏共贏，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改，公益司法保護“中國方案”不斷完善。

第四，深化司法體制改革，推動完善中國特色社會主義檢察制度。持續(xù)鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制等改革舉措,建立“案-件比”質效評價指標，督促檢察官從辦案第一環(huán)節(jié)就求極致。

第五，持之以恒加強自身建設，夯實檢察工作長遠發(fā)展根基。深化政治與業(yè)務融合培訓，改進檢察人員考核機制，促進一體提升政治素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德水準。為營造風清氣正的司法環(huán)境，抓住落實防止干預司法“三個規(guī)定”這個“小切口”，像擰螺絲釘一樣逐步擰緊，努力做好防治人情案關系案金錢案的“大文章”。

“檢察機關近年來完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，多措并舉落實民營經濟平等保護。”針對保護民營企業(yè)的具體措施，最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津介紹道：

一是陸續(xù)出臺多個規(guī)范性文件，將保障民營企業(yè)合法權益具體化。最高人民檢察院先后制定實施了“依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展”“加強產權司法保護”“營造保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多個方面的意見和舉措。2018年11月，最高人民檢察院又梳理了規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的11條執(zhí)法司法標準。2020年7月，最高人民檢察院印發(fā)《關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》，特別對保市場主體作出部署。

二是依法穩(wěn)妥辦理涉民營企業(yè)犯罪案件。一方面，依法嚴厲打擊職務侵占、挪用資金、侵犯知識產權等影響民營經濟發(fā)展和侵犯企業(yè)家財產權、創(chuàng)新權益、經營自主權等犯罪，依法嚴懲黑惡勢力采取非法高利放貸、欺行霸市、強攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營商環(huán)境、危及民營企業(yè)生存發(fā)展犯罪。另一方面，在辦理民營企業(yè)負責人、經營管理人員、關鍵技術人員等涉經營類犯罪的過程中，充分考慮民營企業(yè)發(fā)展的特點，堅持依法少捕慎訴慎押，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結等限制財產權利的措施也依法更加審慎。

三是深化涉企刑事案件訴訟監(jiān)督。針對一個時期以來，涉企案件長期“掛案”，該結不結、該撤不撤，2019年起會同公安部持續(xù)專項清理出9815件，對證據(jù)不足、促查無果的，堅決落實疑罪從無，督促辦結8707件，企業(yè)活力得以釋放。近年來，檢察機關還持續(xù)開展涉非公經濟案件專項立案監(jiān)督，控告申訴案件清理和監(jiān)督活動。2021年5月，又部署專項監(jiān)督試點，準予表現(xiàn)良好的民營企業(yè)社區(qū)矯正對象臨時赴外地從事經營活動。特別是，為充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢，服務保障經濟社會高質量發(fā)展，檢察機關創(chuàng)新開展了涉案企業(yè)合規(guī)改革研究和試點，在落實少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，既促進涉案企業(yè)合規(guī)守法經營，也警示那些潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀守法發(fā)展。2020年和2021年，最高人民檢察院接續(xù)部署開展兩期改革試點，今年4月初部署全面推開改革試點。

據(jù)了解，最高人民檢察院目前已與全國工商聯(lián)等12部門共建第三方監(jiān)督評估機制，各地檢察機關在辦理涉案企業(yè)案件中，堅持與第三方機制互相融通。截至今年6月底，全國檢察機關共辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方機制的案件1584件。對整改合規(guī)的606家企業(yè)，1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。(蔣元銳)

關鍵詞： 司法保障 民營企業(yè) 知識產權 行政公益訴訟