今年5月以來(lái)，隨著我國(guó)疫情逐漸好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)下行趨勢(shì)有所放緩。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍偏弱勢(shì)，甚至有滑出合理區(qū)間之虞，穩(wěn)增長(zhǎng)力度仍需加碼。

5月份，制造業(yè)PMI為49.6%，較上月高2.2個(gè)百分點(diǎn)，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為47.8%，較上月高5.9個(gè)百分點(diǎn)，雖然指數(shù)有所改善，但均連續(xù)3個(gè)月位于榮枯線以下。這種情況即便在2020年疫情期間也未出現(xiàn)，某種程度上顯示出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)較當(dāng)年更為嚴(yán)峻。因此，中央多次強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，要求靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動(dòng)相關(guān)措施盡快落地見(jiàn)效，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。一攬子政策措施是各部門(mén)落實(shí)4月底中央政治局會(huì)議“抓緊謀劃增量政策，加大相機(jī)調(diào)控力度”的結(jié)果匯總。

相關(guān)措施涉及財(cái)政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定以及保基本民生等6個(gè)方面共33條。政策對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的支持力度明顯加大，同時(shí)著力支持受疫情影響嚴(yán)重的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)、聚焦能源保供，努力將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊降到最低。

從資金看，政策從稅費(fèi)、發(fā)債、貸款和擔(dān)保等方面加大支持力度。一是新增留抵退稅1420億元、階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅等;二是支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券、支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券;三是將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，并增加1500億元民航應(yīng)急貸款;四是國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬(wàn)億元以上。這些措施能夠帶動(dòng)的增量資金支持將超過(guò)2萬(wàn)億元。

從進(jìn)度看，政策要求宜速則速、宜緩則緩。要求專(zhuān)項(xiàng)債剩余額度在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢，較之前的發(fā)行和使用進(jìn)度進(jìn)一步加快。抓緊修訂制度，將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，以減少對(duì)企業(yè)的資金占用。要求擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，水電氣等費(fèi)用可緩繳6個(gè)月，住房公積金也可申請(qǐng)緩繳。這些措施都有助于緩解企業(yè)資金壓力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

從項(xiàng)目看，政策將加大穩(wěn)投資促消費(fèi)力度。穩(wěn)投資方面，包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)等，并要求加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。促消費(fèi)方面，汽車(chē)等大宗消費(fèi)將是主要抓手。商務(wù)部隨后表示，汽車(chē)消費(fèi)重點(diǎn)是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車(chē)消費(fèi);二是盤(pán)活存量，擴(kuò)大二手車(chē)流通。

金融監(jiān)管層率先行動(dòng)。央行繼5月15日宣布將首套房房貸利率下限調(diào)整后，又于5月20日宣布5年期以上LPR下調(diào)15個(gè)基點(diǎn)至4.45%，超出市場(chǎng)預(yù)期。房貸利率和下限下調(diào)，有助于降低居民購(gòu)房成本，進(jìn)而激活居民信貸需求，引導(dǎo)居民合理加杠桿，從而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)構(gòu)成重要利好。

隨后，央行又印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，要求從制約金融機(jī)構(gòu)放貸的因素入手，按照市場(chǎng)化原則，進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性，助力穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，央行、銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)主要金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢(shì)分析會(huì)，研究部署加大信貸投放力度，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

一攬子政策措施發(fā)布前，國(guó)務(wù)院已通過(guò)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議將相關(guān)精神傳達(dá)到了部委和地方，要求各部門(mén)各領(lǐng)域各行業(yè)必須在5月底之前配齊實(shí)施細(xì)則。可以預(yù)計(jì)，隨著一攬子政策措施加快落地實(shí)施，全年經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)拐點(diǎn)。(王靜文)

關(guān)鍵詞： 貨幣金融政策 留抵退稅 金融機(jī)構(gòu) 房貸利率