中辦、國(guó)辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知指出：“引導(dǎo)社會(huì)力量參與。扎實(shí)開(kāi)展‘萬(wàn)企興萬(wàn)村’行動(dòng)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)企業(yè)作用。”這既肯定了民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用，又為民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)提供了實(shí)現(xiàn)路徑。

積極作為深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)

自2016年全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)啟動(dòng)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)以來(lái)，承德市民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)、廣泛參與、深入推進(jìn)，據(jù)全聯(lián)萬(wàn)企幫萬(wàn)村臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，承德市共有1064家民營(yíng)企業(yè)幫扶1401個(gè)村(其中建檔立卡貧困村936個(gè))、13余萬(wàn)戶、33.91萬(wàn)名貧困人口，累計(jì)投入資金13.68億元，貧困戶增收1.17億元。尤其在產(chǎn)業(yè)幫扶上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1874個(gè)，投資11.85億元，幫扶21.14萬(wàn)余人，探索形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“三零模式”“一地生四金”“基金會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”等一批在全國(guó)、全省有影響力的帶貧幫扶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合的模式。兩家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)企業(yè)，29家企業(yè)被評(píng)為全省“千企幫千村”行動(dòng)先進(jìn)企業(yè)。

其特點(diǎn)有：一是廣大承德民企聽(tīng)黨話、做貢獻(xiàn)。民企堅(jiān)決響應(yīng)全聯(lián)、省聯(lián)號(hào)召，自覺(jué)落實(shí)承德市委、市政府部署，積極投身精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，履行責(zé)任，以義為主。二是幫扶以產(chǎn)業(yè)扶貧為主，其他形式為輔。產(chǎn)業(yè)投資占全部投入的86.6%，且因村制宜，形式多樣，特色鮮明，共安置就業(yè)6397人，技能培訓(xùn)2000余人，村集體增收0.22億元，實(shí)現(xiàn)了貧困戶、村集體和企業(yè)多贏、良性發(fā)展的局面。三是民企參與鄉(xiāng)村建設(shè)存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有的認(rèn)為民企參與鄉(xiāng)村建設(shè)就是捐資捐物，忽略了民企平等參與者的角色;有的民企沒(méi)有渠道了解鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和信息庫(kù)，一定程度上存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，無(wú)法有針對(duì)性地參與。現(xiàn)實(shí)中除典型成功案例外，大多數(shù)結(jié)對(duì)的民企沒(méi)有找到深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)的融合點(diǎn);有的民企想?yún)⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)，卻不得其門而入，即便找到了門，也是玻璃門彈簧門。同時(shí)，承德市小微企業(yè)比例高，個(gè)體無(wú)力參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中等。

明確定位廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是民企高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和重要渠道。當(dāng)前受疫情等多方面因素影響，很多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，承德市委、市政府應(yīng)進(jìn)一步明確民企是鄉(xiāng)村建設(shè)的平等參與者的角色定位，發(fā)揮民企參與鄉(xiāng)村建設(shè)的作用，引導(dǎo)民企主動(dòng)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村這片廣闊天地。

一是重要投資者。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021)》中指出社會(huì)資本是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，近年來(lái)在第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中占比達(dá)到八成左右，民企投資下沉、下鄉(xiāng)已逐漸成為趨勢(shì)。

二是項(xiàng)目建設(shè)者。鄉(xiāng)村建設(shè)的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)。其中前十項(xiàng)民企都可以通過(guò)多種形式單獨(dú)或聯(lián)合承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，后兩項(xiàng)民企也能發(fā)揮積極作用。

三是長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)者。民企植根本鄉(xiāng)本土，從未有過(guò)建好就走、建完不管的傳統(tǒng)，他們可以更好地與鄉(xiāng)村融合。可以發(fā)揮他們更懂市場(chǎng)、更有效率、更有資源的優(yōu)勢(shì)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程參與，全鏈接推進(jìn)，耐心培育和持續(xù)投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，成為一支不走的工作力量。

四是責(zé)任履行者。企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)把參與鄉(xiāng)村振興從而推動(dòng)共同富裕作為履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略方向，可以讓自身贏得各方尊重，為自身創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

創(chuàng)新模式不斷釋放民企活力

目前，全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)正在推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。結(jié)合承德市實(shí)際，充分鞏固和推廣“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”成果和經(jīng)驗(yàn)，尊重規(guī)律、以點(diǎn)帶面，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，不斷提高民企參與積極性和實(shí)效性，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。民營(yíng)企業(yè)投入鄉(xiāng)村，涉及到各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要切實(shí)做到因村制宜，因企制宜，各方扶持，有序推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)性和公益性項(xiàng)目。市級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)政策，將鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，向參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”的民營(yíng)企業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、合作共贏。推動(dòng)完善民營(yíng)資本下鄉(xiāng)的系列配套政策和服務(wù)保障體系，使民營(yíng)企業(yè)愿意去、留得下、發(fā)展好、退得出，形成“萬(wàn)企興萬(wàn)村”長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的良好環(huán)境。

二是深化項(xiàng)目對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，挖掘打包優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充實(shí)完善鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。各縣(市、區(qū))主動(dòng)公開(kāi)公示發(fā)布鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，吸引更多民營(yíng)企業(yè)了解項(xiàng)目信息，對(duì)接鄉(xiāng)村項(xiàng)目。各級(jí)工商聯(lián)和商會(huì)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，引導(dǎo)承德民營(yíng)企業(yè)投資鄉(xiāng)村建設(shè)，形成一批“萬(wàn)企興萬(wàn)村”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目。

三是鼓勵(lì)形式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持企業(yè)獨(dú)自或以聯(lián)合體方式、獨(dú)資式PPP模式投資鄉(xiāng)村建設(shè)，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化審批，平等競(jìng)爭(zhēng)，依規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)。鼓勵(lì)有實(shí)力有責(zé)任企業(yè)開(kāi)展村企共建模式，財(cái)政統(tǒng)籌資金依規(guī)予以支持。支持成立鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，特別是在技術(shù)門檻較高的重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域，組建專業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期托管。發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四是營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”的企業(yè)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，在評(píng)選先進(jìn)、政治安排、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等方面優(yōu)先安排，工商聯(lián)幫助幫扶企業(yè)繼續(xù)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，所在地區(qū)在幫扶企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)方面給予支持。(訾新蘭)

關(guān)鍵詞： 承德民企 鄉(xiāng)村建設(shè) 萬(wàn)企幫萬(wàn)村 精準(zhǔn)扶貧