5月23日，以"云集湘商創業湖南"為主題的第十屆全球湘商大會在株洲市舉行。這是對株洲市營商環境建設的一次大檢閱。日前，記者在株洲市采訪時深刻感受到這里的民營經濟活力奔涌。

2021年，株洲市實現民營經濟增加值2383.3億元，占GDP比重為69.7%;全市民營經濟增加值增長9.3%，高于全省平均增幅1.5個百分點，位居湖南省第一位。這份硬核"成績單"的取得，是株洲市打造一流營商環境交出的亮眼"答卷"，作為"民營企業之家"的株洲市工商聯可謂是"戰功卓著"。

"早餐會"的背后

2月19日一早，株洲市第一次政企"早餐會"舉行，株洲聯誠集團控股股份有限公司董事長肖勇民、唐人神集團股份有限公司總裁陶業等6位企業家應邀來到株洲市天臺開元大酒店，與市委書記曹慧泉，市委副書記、市長陳恢清等市領導共進早餐、暢聊發展。

當日早餐會，株洲聯誠集團向市委、市政府提出基本建設項目竣工聯合驗收、國家級項目申報等涉及公司改制上市，實現轉型升級，創新發展的6個主要問題，懇請予以支持解決。

曹慧泉說，對大家提出的意見建議照單全收，要求相關部門對需要協調解決的問題建立臺賬、及時交辦，并希望以政企"早餐會"為契機，進一步加強與企業家的溝通交流，一對一、面對面研究解決突出矛盾和關鍵問題，共同為培育壯大市場主體、加快產業高質量發展想辦法、出實招。

早餐會結束兩個小時后，株洲市委、市政府做出在聯誠集團召開"現場辦公會"的決定。

3月9日，陳恢清來到民營企業株洲聯誠集團現場辦公，解決企業實際困難。3月11日，10多個部門到聯誠集團現場服務，完成"多測合一"內外作業;3月14日，"多測合一"成果報告交市資規局審核……。

在不到一個月時間內，株洲市各部門、各單位抽絲剝繭，找到最合理的審批路徑和解決方案，全面開展株洲聯誠集團等6個企業所反映問題的協調解決工作。

"以前爭取在一年內達成的事項，現在有望半年內解決。"5月20日，看著一項項工作進展迅速，肖勇民激動地說。

利用早餐時間邊吃邊聊、不耽誤企業家上班，也不給企業家壓力，全新"早餐會"模式的政企對話，是株洲新一屆領導班子拉近政企關系、打造營商環境的重大舉措。

今年1月，株洲市委、市政府決定定期召開政企"早餐會"。"早餐會"制度規定，市委書記或市長率相關市領導、市直單位負責人，邀請民營經濟代表人士共進早餐，圍繞促進民營經濟高質量發展，"面對面"講問題、提意見。

據悉，在短短3個月時間里，株洲市委市政府就召開了6次早餐會，有數十名企業家參加，已經或正在解決難點、痛點問題近百件。

此前，在株洲市第一次早餐會籌備時，株洲市副市長、市工商聯主席楊勝躍就密集調研企業，實地了解企業遇到的困難和問題。楊勝躍強調，各級各部門要加強企業服務保障，聚焦企業發展的痛點、堵點、難點問題精準施策，為企業提供"保姆式"服務，打造更優營商環境，以"獨門絕技"拓展市場空間，為株洲經濟社會發展作出更大貢獻。

"早餐只是形式，傾聽企業訴求后，早一點幫他們化解難題，打造株洲一流營商環境，促進全市經濟高質量發展才是關鍵。"株洲市委統戰部副部長、市工商聯書記楊志華說。

事實上，"早餐會"前后的故事更精彩，株洲市工商聯作為承辦機構在會前一個月就開始在企業家中征集問題線索，籌劃會議流程，安排職能機構參加。

早餐會后，株洲市工商聯就在當天整理出問題清單，交給市委市政府，次日，市委書記、市長分別作出批示，每個企業提出的問題交辦給誰，哪位領導牽頭，具體辦理期限，都一一進行了明確并交辦。在這種高位推動下，各部門立即行動，各項問題都已進入調研、解決階段。

楊志華感受最深的是，這樣的速度和魄力，讓參會的企業家都大吃一驚。目前，"企業辦事不求人""心甘情愿為企業服務""對企業問題要心急如焚""媽媽式服務""廠內的事情企業管、廠外的事情政府辦""一天當兩天用"……成為了株洲市企業家的高頻詞匯，向所有企業宣示株洲優化營商環境的信心和決心。

暖企政策暖人心

"為企業發展注入'政'能量，千方百計溫暖企業心，這是株洲市黨政上下的共識。今年來，株洲市工商聯成立工作專班，與職能部門協調制訂出臺了四個文件，各職能部門緊盯制約企業發展的突出矛盾和關鍵問題，找準癥結、精準發力，切實幫助企業渡過難關，讓更多企業有實實在在的營商環境獲得感。"楊志華說道。

"我們從近幾年來各類涉企政策文件中提煉最受企業關注的核心內容，形成干貨政策497條，并為每條干貨政策至少公布兩個落地案例;建立健全'市級領導-駐企聯絡員-各級各部門'的企業幫扶體系，在市民中心開設政策兌現專窗。"楊志華介紹。

"謝謝你們的幫助，讓不少餐飲企業獲得低息融資，成功渡過了難關。"4月2日，株洲市餐飲行業協會會長朱軍趕到株洲市工商聯駐地表達感謝。

近年來，株洲市工商聯深入推進百會千企大走訪，組織民營企業特色金融服務進商協會，開展小微企業發展“春雨潤苗”專項行動等系列活動，有力推動了民營經濟高質量發展。

今年1月，株洲市工商聯協助起草出臺了《株洲市促進民營經濟高質量發展的十條意見》(簡稱：意見)，該政策從破解融資難題、強化人才支撐、鼓勵創新升級等10個方面。據稱，這對2018年發布的“十條意見”進行修改完善。

《意見》提出了一系列促進民營經濟高質量發展的新措施，明確了民營市場主體、規模工業企業、專精特新“小巨人”等目標，推動民營企業服務中心建設，這一系列的政策“干貨”，對民營企業發展的重視被提到前所未有的高度。

據不完全統計，《意見》出臺以來，市工商聯開展了金融機構進商協會、進企業活動，株洲市邵東商會、株洲市溫州商會等1151家會員企業獲得總貸款3.3億元。

今年，株洲市工商聯起草了《關于調整市級黨政領導干部聯系商會協會工作安排的通知》，明確株洲市主要領導干部聯系40個商會協會，幫助商會協會解決一批實際問題。

為激發民營企業創新創業熱情，株洲市工商聯還同步建立“創業導師結對培養青年企業家”制度，在全市挑選了10名優秀民營企業家作為創業導師，采取與青年企業家“結對子”的形式，達到創業導師“傳、幫、帶”作用;先后在浙江大學、廈門大學、深圳大學舉辦“青年企業家創業接力傳承班”，促進年輕一代民營企業家健康成長。

好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不可或缺。只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力。

近年來，株洲市工商聯在優化營商環境上綿綿用力、久久為功，打造高質量發展“強磁場”，取得了明顯的進步。

“兩工程一行動”

兩年前，株洲市青年企業家商會會長劉鐵成從市工商聯組織的廈門大學學習歸來，立即將所學的先進運營管理經驗在公司試驗推廣。

“世界500強案例解析，一流企業現場學習，只有在沿海發達地區才有這些資源。”在他的倡議下，40余名株洲市青年企業家獲得前往深圳學習的機會。

幾年來，株洲市工商聯發揮“橋梁與紐帶”作用，把自己定位為“擺渡人”角色，助推民企行穩致遠。在“橋梁與紐帶”工程的驅動下，一大批企業家外出學習，不僅開闊了眼界，提升了能力，而且企業越辦越好。

株洲市工商聯考察民企

如何發揮工商聯的橋梁紐帶作用，當好“擺渡人”，株洲市工商聯在“兩工程一行動”工作中，進行了破題。

不久前，株洲市工商聯在2020年實施“橋梁穩固工程”的基礎上，再次印發了《全市工商系統深化“橋梁穩固工程”實施“紐帶緊固工程”開展“作用鞏固行動”工作方案》，立足橋梁紐帶和助手定位，推動民營經濟高質量發展。

方案規定，2022年，株洲市將深化“建橋”“延橋”“續橋”“通橋”工作，持續推進工商聯系統各級各類機制建設和平臺建設，健全聯系制度和議事制度，打通堵點消除盲點;持續做好政策送達、問題收集和情況反饋工作，穩固工商聯橋梁作用。

在“作用鞏固行動”中，今年，市工商聯將拓展政企溝通領域，延伸服務手臂，建立從執常委企業到會員企業、從大中型企業到小微企業的服務機制。

對工商聯工作的性質，目前工商聯工作的重心，楊志華有著這樣的認識，立足橋梁紐帶和助手定位，圍繞中心大局、拓展工作領域、創新工作方法，提升服務能力，打造一流營商環境，在推動民營經濟高質量發展、服務全市中心大局中爭取更大作為。

在立足橋梁紐帶作用上，楊志華認為，要通過加強市縣兩級工商聯班子建設，一體推進市、縣兩級工商聯組織建設，拓展服務范圍，協調解決問題，推動構建“親”“清”政商關系。同時，將把實施好“橋梁穩固工程”作為推動工商聯工作、服務“兩個健康”的重要抓手，適時召開現場推進會，展示工作成果，開展經驗交流，形成示范效應，并作為市工商聯年底評價各縣市區工商聯工作的重要內容。

優化營商環境是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。株洲市工商聯在這項“永不竣工的工程”上，譜寫了優化營商環境多重奏，唱響民企發展最強音。

關鍵詞： 民營企業發展 餐飲行業協會 企業幫扶體系 金融機構