就業是經濟的晴雨表，而農民工就業則更能敏銳反映經濟形勢。3億左右農民工的走向以及工作生存消費狀況，或將影響整個經濟社會的走勢與趨勢。特別是在當前擴大內需、增強內循環的經濟形勢下，在追求共同富裕、建設橄欖型社會的大趨勢下，農民工群體的可支配收入、剛需消費的滿足，將成為促進經濟可持續發展、增強我國經濟韌性的一個重要方面。

近日，國家統計局發布《2021年農民工監測調查報告》(以下簡稱《報告》)顯示，2021年農民工出現了一些結構性變化的新趨勢。如農民工總量增加，增速減緩，本地農民工增速高于外出農民工。

據《報告》，我國農民工總量從2010年的2.42億人，一路增至2019年的2.91億人，2020年疫情之下稍有回流，2021年離開了農村、離開了田地的人又恢復到2.93億的水平;全國農民工總量增長，但增速已經減緩了，2021年總量2.9251億人，與2019年相比只增加174萬人。

對于農民工增速減緩，分析認為，首先是疫情，農民工返鄉退守;其次是城鎮化，2020年底1.2億農業轉移人口落戶城鎮，戶籍人口城鎮化率達到45.4%，農村戶籍人口已相應減少;其三，鄉村振興也在吸引農民工的回流，也使得本地農民工增速高于外出農民工。

就業是經濟的晴雨表，而農民工就業則更能敏銳反映經濟形勢。農民工是一個具有高度流動性的群體，他們的流動可以直接反映我國經濟發展的狀況，經濟形勢好轉，大量農民工開始外出;而經濟形勢變化，就業困難，農民工就出現回流。

據有關數據，2010年全國農民工總量約為2.4223億人，較2009年增長5.5%。進入2011年后，全國農民工總量仍保持上升趨勢，到2013年為止全國農民工增速始終保持在2%的水平以上，直到近幾年，農民工總量的增速才呈現出逐步放緩的態勢。

農民工流動，主要與改革開放以來我國經濟發展大潮緊密相關。其一是鄉鎮企業的興起，1978年到1996年是鄉鎮企業發展“黃金時期”，鄉鎮企業就業從最初1978年的2827萬人，上升到了1996年的1.35億人。其二是在20世紀90年代中后期，鄉鎮企業發展陷入瓶頸期，東部沿海省份城鎮化和工業化進程拉開序幕，特別是東部沿海地區出口導向型經濟、勞動密集型產業，吸收了大量的農民工。其三，多年來基礎設施投資建設以及近年來城市建設、房地產發展，也吸收了多數農民工集中在建筑行業等。

多年來，通常都是在經濟發展遭遇放緩或瓶頸，農民工群體都會大量返鄉。如2008年國際金融危機爆發，許多出口加工企業訂單不足，2000多萬農民工返鄉;2020年受新冠肺炎疫情沖擊，近3000萬農民工留鄉或返鄉。事實上，農民工就業不僅反映了經濟形勢，而且還是多年來經濟發展結點的調節潤滑劑。

有學者重點分析了2000-2012年的數據，得出農民工對第二、三產業經濟增長的平均貢獻率為8.2%，城鎮職工對第二、三產業經濟增長的貢獻是農民工的1.64倍，然而城鎮職工對第二、三產業GDP的平均分享率卻是農民工的5.52倍，且這一差距還在繼續擴大，專家呼吁這一現象應引起各級政府的高度重視。

3億左右農民工的走向以及工作生存消費狀況，或將影響著整個經濟社會的走勢與趨勢。特別是在當前擴大內需、增強內循環的經濟形勢下，在追求共同富裕、建設橄欖型社會的大趨勢下，農民工群體的可支配收入、剛需消費的滿足，將成為促進經濟可持續發展、增強我國經濟韌性的一個重要方面。

2021年2.93億農民工占我國總人口數量的21%，占到適齡勞動力人口8.82億(包括部分學生)數量的33%，即3個適齡勞動力人口中就有1個是農民工。因此，農民工群體最有望進入中產階層，在幫助其就業、促進其收入增長之外，還要消除與戶籍制度掛鉤的社會保障城鄉二元制度。特別應該關注的是，全部農民工中大專及以上學歷的占12.6%。大專及以上文化程度農民工所占比重比上一年提高0.4個百分點。大學生農民工化，是不得不引起關注的現象。

據《報告》，2021年農民工也有了新趨勢，如東部農民工增速放緩，中西部農民工增速加快;農民工老齡化趨勢日益明顯，新生代農民工成為主力，進城農民工參加所在社區、工會組織的活動更加積極等。可以分析，農民工有活力有前途，那么經濟形勢一定也有活力有前景。農民工作為三分之一的勞動人口，其未來走向如何，也將長遠影響著經濟與社會的活力。

筆者認為，農民工本是城鄉戶籍二元制度的產物，隨著城鄉一體化發展、城鄉戶籍二元制度的消解，農民工將不僅僅作為一個詞匯與概念消失，而且會真正作為新生代的一種職業力量或創業力量而崛起。總而言之，農民工的前景，與經濟社會的發展前景息息相關。(何翠云)

關鍵詞： 鄉村振興 經濟可持續發展 城鎮職工 出口導向型經濟