建設縣域商業(yè)體系是全面推進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內容，也是全面促進農村消費的重要舉措。近日，四川省商務廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)體系建設行動實施方案(2022年-2025年)》，結合四川實際，進一步強化縣域商業(yè)體系作為連接居民生產和消費的紐帶功能作用，提高縣域居民收入和生活水平。

強載體壯主體

構建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，在《2022年中央一號文件》《商務部等17部門關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見》《商務部等15部門辦公廳(室)<關于印發(fā)縣域商業(yè)建設指南>的通知》等文件中均提到，要加強縣域商業(yè)發(fā)展，推動農村消費提質擴容。

對此，四川以完善縣域商業(yè)載體和壯大縣城商業(yè)市場主體為抓手，強化縣域商品與服務供給?！斗桨浮分赋?，到2025年，四川縣城綜合商貿服務中心數(shù)量不少于400個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿站數(shù)量不少于2200個，新設和升級改造村級商業(yè)網點不少于10000個，每個行政村原則上應至少有1家農村便利店，經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率超過全國同期水平。

“加快縣域商業(yè)市場主體培育，將線上線下融合、功能互補、差異化經營作為切入點，力爭形成一批縣域本土龍頭商貿流通企業(yè)。”四川省商務廳相關負責人表示，以商業(yè)體系建設機制取得新成效為目標，建立全省縣域數(shù)字商業(yè)統(tǒng)一運營平臺，積極探索新形勢下持續(xù)穩(wěn)定經營的運營模式。

根據因地制宜擴大運營成效，四川致力打造縣域商業(yè)體系建設省域范例樣本。通過科學確定各類商業(yè)網點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結構和服務功能，實現(xiàn)十分鐘生活圈居住區(qū)配套建設菜市場或生鮮超市，整體提升縣城商業(yè)綜合服務和輻射帶動能力，按照“空間集中、功能集約”原則，加強資源整合，支持農村電商服務站點、郵政綜合便民服務站、村郵站等多站合一，在保證農村商業(yè)體系布局合理的前提下，提倡“一點多用、一店多能”。

中小商貿企業(yè)經由特色化、差異化的經營道路，以專業(yè)化、精細化的服務轉化為縣域本土商貿企業(yè)的特有優(yōu)勢，四川借助“大園區(qū)+小業(yè)主+農戶”“龍頭企業(yè)+基地+農民”“農戶+合作社(基層供銷社)”等模式，催生一批農村新型經營主體，結合重點商貿流通企業(yè)，開展強鏈補鏈行動計劃，推動知名電商平臺和大型流通連鎖企業(yè)下沉布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的覆蓋率，擴展農村地區(qū)營銷網絡。

降成本優(yōu)模式

縣域商業(yè)體系不僅是有沒有的問題，還在于好不好、快不快。近年來，四川初步構建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域三級商業(yè)體系，分層、分類、分步深入開展“三個一批”改造升級工程，全省183個縣(市、區(qū))縣域綜合服務中心近400個，縣級物流配送中心超800個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村級便民商店超6萬個。

隨著物流樞紐加速成網，四川整合郵政、快遞、物流、商貿流通、農資等資源，打造了“金通工程·天府交郵通”農村寄遞物流品牌，利用“互聯(lián)網+物流”，盤活農村社會閑置運力，解決農村物流“最后一公里”難題，先后在127個縣(市)開展電商進農村綜合示范，建成了電商服務站點1.37萬個，數(shù)量居全國第二。

“積極探索集采集配模式，降低縣域商業(yè)網點進貨成本，疊加數(shù)字賦能、特許經營資質賦能、快遞業(yè)務賦能等，以商貿流通利潤回補農村物流虧損，打通農村物流毛細血管，探索出‘商貿+物流’四川模式。”四川省商務廳相關負責人表示。

據統(tǒng)計，在推動縣域物流體系建設的過程中，四川在120多個縣(市、區(qū))新建農產品產地初加工和冷藏設施，冷鏈物流規(guī)模和標準化水平位居西部前列。為進一步補齊冷鏈物流作為現(xiàn)代農業(yè)物流的短板，四川正逐步完善“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網點”四級冷鏈物流功能布局，引導郵政企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設冷鏈倉儲設施，提升末端冷鏈配送能力。

四川多措并舉改善縣域商業(yè)發(fā)展環(huán)境，多元化的優(yōu)質服務供給滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求，使得農村一、二、三產業(yè)加速融合發(fā)展。

“結合鄉(xiāng)村振興大勢頭，通過拓展產業(yè)鏈、提升價值鏈，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，為村民提供賦能增收的渠道。”成都市東部新區(qū)丹景街道黨工委副書記、辦事處主任段有根表示。

圍繞現(xiàn)代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系，擴容“川字號”農產品外銷增收通道，四川聚焦消費品下行和農產品上行，整合全省縣域數(shù)字商業(yè)運營平臺，推動大型企業(yè)開展供應鏈賦能，不斷開展經營業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新行動，切實打通縣域商業(yè)產供銷堵點，提高供應鏈整體效率。(代磊)

關鍵詞： 縣域數(shù)字商業(yè) 冷鏈物流 村社會閑置運力 農村電商