近日，浙江擔保集團出臺《助力高質量發展建設共同富裕示范區行動方案(2022-2025年)》，以深化落實全省政府性融資擔保機構體系改革為主線，明確六大方面21項工作舉措，加大對重點領域和薄弱環節的融資擔保資源投入。力爭到2025年末服務共同富裕融資擔保業務余額超過1500億元，服務戶數超過15萬戶，加快形成政府性融資擔保助推共同富裕的標志性成果。

《方案》要求，以股權投資為紐帶，構建緊密型省市擔保機構體系;以“數智浙擔”為紐帶，推動融資擔保行業整體智治;以黨建聯盟為紐帶，鞏固常態化“四聯四送”機制，提升擔保機構黨建與業務融合發展能力;強化協同管理職能，加強對市級擔保機構的制度建設和人才培育保障，加強機構管理，提升全省體系服務共同富裕合力。

《方案》聚焦人才強省創新強省首位戰略，明確要發揮人才科創融資擔保專業機構作用，推廣“風險池基金”模式，助推新一輪高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動計劃;聚焦制造業高質量發展，支持傳統制造業改造提升，推進先進制造業高質量發展，加大對“專精特新”等小微企業融資擔保支持力度，助力產業集群培育升級;聚焦更高質量創業創新，完善政府性融資擔保服務支撐體系，引導體系內擔保機構創新擔保產品扶持重點群體，

推進深化“雙保”助力融資支持機制;聚焦外貿高質量發展，創新匯率避險專項擔保產品，對匯率避險增信服務全額免收再擔保費，支持外貿小微企業應對人民幣匯率雙向波動新常態。

在精準支持助力城鄉區域協調發展方面，《方案》要求高質量服務鄉村振興，支持“兩進兩回”行動，重點支持糧食生產和重要農產品供給、鄉村產業融合發展、城鄉基礎設施建設;謀劃“一縣一策”推進山區縣跨越式發展，聚焦重點領域開發針對性的融資擔保模式和特色產品，助力做大產業擴大稅源行動和提升居民增收富民行動實施;支持城鄉一體化發展，發展企業債、公司債、債券融資工具等直接融資擔保業務，降低相關國有企業融資成本;支持山海協作“飛地”建設，加強“飛出地”和“飛入地”銀行金融機構與擔保機構聯動協同。

為提升市場主體融資可得性，《方案》鼓勵機構加強模式創新。包括：推廣銀擔批量擔保合作模式，創新企業資產證券化融資模式，創新“私募可轉債+擔保”融資模式，探索農民、農村權益價值實現機制等。

根據《方案》，浙江融資擔保行業將持續支持綠色發展，為清潔能源、節能環保和碳減排技術等重點領域項目提供融資擔保服務;完善便民擔保服務，加快“浙里擔保”應用建設與推廣，推動市級政府性融資擔保機構完善分支機構建設。

此外，在體系文化和治理能力建設方面，《方案》提出探索全省政府性融資擔保行業“浙政擔”文化體系建設，逐步形成具有浙江辨識度的浙江省政府性融資擔保體系文化等。(趙琦)

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