團風(fēng)縣是一個農(nóng)業(yè)型人口小縣。當(dāng)前，全縣有各級各類學(xué)校77所，其中學(xué)前教育(幼兒園)37所，義務(wù)教育學(xué)校35所，高中教育學(xué)校3所，特殊教育學(xué)校1所，民辦高校1所。

該縣積極開展教聯(lián)體改革，按照省教育廳規(guī)定和市教育局指導(dǎo)，堅持以城帶鄉(xiāng)，以強帶弱的聯(lián)建原則，在城區(qū)選定3所初中、3所小學(xué)和3所公辦幼兒園為核心校（園），實行“3個3模式”，將全縣72所中小學(xué)和幼兒園組建成9個教聯(lián)體，一次性撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，大幅度精簡了行政機構(gòu)，節(jié)約了管理成本，統(tǒng)籌了教育資源，優(yōu)化了管理機制。

A 壓實責(zé)任 構(gòu)建上下聯(lián)動“一盤棋”

(資料圖)

大員上陣高位推。團風(fēng)縣委縣政府專門成立縣教聯(lián)體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行雙組長制，明確由縣委書記何永紅、縣長胡凱擔(dān)任組長，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強對全縣教聯(lián)體建設(shè)工作的決策領(lǐng)導(dǎo)。

部門聯(lián)動協(xié)同改。印發(fā)《關(guān)于成立團風(fēng)縣推進融合型教聯(lián)體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，具體明確各成員單位工作職責(zé)，對縣編制機構(gòu)、發(fā)展改革局、財政局、人力資源和社會保障局等部門任務(wù)進行細化分解，每半個月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，先后協(xié)調(diào)簽發(fā)了多個政策性文件，在學(xué)校建設(shè)、數(shù)字賦能、經(jīng)費支持及教師交流輪崗等方面創(chuàng)造有利條件，有力保障了改革工作的順利推進。

督辦壓責(zé)主動干。縣委縣政府將教聯(lián)體改革納入“兩辦”重點督查事項，定期督辦通報，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。縣教育局成立教聯(lián)體建設(shè)工作指導(dǎo)專班，負責(zé)對全縣教聯(lián)體建設(shè)工作的日常指導(dǎo)與組織實施。

B 以點帶面 打造城鄉(xiāng)覆蓋“一張網(wǎng)”

科學(xué)謀劃布局。縣人民政府辦公室印發(fā)《團風(fēng)縣融合型教聯(lián)體建設(shè)實施方案》，提出總體工作規(guī)劃，對全縣教聯(lián)體改革工作展盤落子，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。

辦好先行試點。按照《方案》部署，2022年11月，團風(fēng)縣首批啟動思源實驗學(xué)校和城東學(xué)校兩個縣級試點教聯(lián)體建設(shè)，并先后被湖北省教育廳確定為省級試點教聯(lián)體，旨在為全縣教育改革開路闖關(guān)，積累經(jīng)驗。

出臺政策支持。縣教育局和財政局專門研究落實了教聯(lián)體建設(shè)的專項資金；人社局和編辦制定出臺《團風(fēng)縣城鄉(xiāng)教師交流管理辦法》，對城鄉(xiāng)交流教師的工資待遇、生活補助、交通補貼、職稱評聘、崗位設(shè)置、評優(yōu)晉級等作出明確規(guī)定；教育局研究制定《團風(fēng)縣教聯(lián)體學(xué)校學(xué)籍管理辦法》，優(yōu)化招生政策，規(guī)范學(xué)籍管理，強化擇校限制，全力支持教聯(lián)體學(xué)校均衡發(fā)展。

C 破舊立新 推進資源配置“一體化”

在行政管理上做“減法”。針對全縣教師編制緊缺，沒有教輔、教管人員編制的現(xiàn)狀，該縣在減管理層級、減行政人員上想辦法。當(dāng)機立斷，適時撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級教育行政管理機構(gòu)徹底退出歷史舞臺，正式結(jié)束歷史使命，讓教育管理人員重新回歸教學(xué)一線，從根本上解決了中心學(xué)校管理人員長期擠占一線教師編制的問題。

在規(guī)范教學(xué)上做“加法”。針對農(nóng)村學(xué)校管理水平參差不齊的問題，教育局圍繞“內(nèi)部治理共融共生、教師隊伍共用共管、教學(xué)資源共建共享、建設(shè)成效共測共評、家校社共謀共治、條件保障共促共進”的目標(biāo)，研究制定20多個管理制度，構(gòu)建頂層設(shè)計，指導(dǎo)教聯(lián)體學(xué)校內(nèi)部管理“七統(tǒng)一”，即發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、教學(xué)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、課程統(tǒng)一設(shè)置、教研統(tǒng)一安排、活動統(tǒng)一開展、資源統(tǒng)一共享，確保教聯(lián)體學(xué)校的教學(xué)效率1+1＞2。

在資源調(diào)配上做“除法”。針對城區(qū)大校額、大班額嚴(yán)重，學(xué)校發(fā)展建設(shè)空間不夠的問題，該縣教育局將擁有三個學(xué)部、兩個校區(qū)、6000多名學(xué)生的思源實驗學(xué)校一分為三。其初中部獨立更名為問津中學(xué)，小學(xué)部調(diào)整為思源小學(xué)，幼教部設(shè)立思源實驗幼兒園。通過撤建，各學(xué)部教學(xué)用房得到極大緩解，學(xué)校發(fā)展空間有效打開。

在教師交流上做“乘法”。該縣在教師交流選配上打破地域壁壘，變學(xué)校教師為教聯(lián)體教師，出臺校長教師交流輪崗管理辦法，設(shè)置教師交流交通補助，通過上派下掛、遴選交流，增強了教師的使命感和責(zé)任感，師資建設(shè)效果倍增，農(nóng)村學(xué)校再次煥發(fā)出生機與活力，部分擇校城區(qū)的學(xué)生開始回流原籍。

D 總結(jié)反思，明晰試點成效“一本賬”

2023年中考，團風(fēng)縣問津中學(xué)教聯(lián)體方高坪中學(xué)學(xué)生整體素質(zhì)提升明顯，育人水平登上新臺階。多項數(shù)據(jù)創(chuàng)造歷史新高的背后，是團風(fēng)縣教育系統(tǒng)推進教聯(lián)體的生動實踐。團風(fēng)縣作為省級教聯(lián)體改革試點縣，該縣在教聯(lián)體建設(shè)中的成效目共睹——

讓僵化的機制活起來了。試點學(xué)校落實了教聯(lián)體學(xué)校內(nèi)部共融共生、教師隊伍共用共管、教學(xué)資源共建共享、建設(shè)成效共測共評、家校社共謀共治、條件保障共促共進六大機制，將整個教育機制盤活做優(yōu)了。

讓躺平的教師站起來了。試點學(xué)校通過上派下掛、遴選交流，賦予城區(qū)教師以鄉(xiāng)村振興的使命，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師以與時俱進的信心，讓躺平的教師站立起來。

讓想走的學(xué)生留下來了。教聯(lián)體建設(shè)有了核心學(xué)校的全面接管，農(nóng)村學(xué)校變美了，教師變優(yōu)了，教學(xué)質(zhì)量提高了，學(xué)校的管理與城區(qū)學(xué)校同步了，很多原本準(zhǔn)備進城的學(xué)生選擇留了下來。

讓閑置的資源用起來了。教聯(lián)體建設(shè)規(guī)范了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)管理，推行了素質(zhì)教育，各功能室和勞動實踐基地都被派上了用場，讓閑置的資源用了起來。

讓農(nóng)村的質(zhì)量高起來了。今年春季，全縣中考和期末質(zhì)量檢測顯示，方高坪中學(xué)和方高坪小學(xué)成績都取得了明顯進步，較好地證明了教聯(lián)體建設(shè)和教師交流對農(nóng)村學(xué)校的重要作用。

讓群眾的評價好起來了。教聯(lián)體學(xué)校實現(xiàn)了教育資源均衡配置，管理規(guī)范了，師資優(yōu)秀了，質(zhì)量提升了，農(nóng)村學(xué)生能夠就近上到好的學(xué)校，家長的教育負擔(dān)減輕了，群眾的評價好起來了。

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“學(xué)有所教”到 “學(xué)有優(yōu)教”，從“大起來”到“強起來”……在團風(fēng)縣教育局黨委書記、局長陳志勇看來，“教聯(lián)體”改革正在助推城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

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