共同制定《川渝自貿試驗區協同開放示范區深化改革創新行動方案(2022-2025年)》、聯合開展首批重大制度創新試驗、共同復制推廣首批制度創新成果……近日，四川省和重慶市商務主管部門就推動川渝自貿試驗區協同開放示范區建設達成合作協議。不久前，湖南和云南自貿試驗區也就創新、開放、發展和招商等領域開展合作簽署了《協同開放發展合作協議》。

自貿試驗區的建設發展從掛牌之初的“單打獨斗”，探索差異化發展，開始了合作前行，探索更多“制度良種”。

“自貿試驗區建設發展至今，多區塊、多領域、復合型綜合改革態勢已經形成，發揮了全面深化改革的試驗田作用。”商務部研究院外貿所研究員尹政平在接受記者采訪時表示，自貿試驗區之間的跨區域合作是自貿試驗區在步入改革開放“深水區”過程中的積極探索，也是順應深層次制度創新需求的自然產物。

《川渝自貿試驗區協同開放示范區深化改革創新行動方案(2022-2025年)》明確規定，要立足川渝實際，聚焦金融、科技、醫療、貿易和數字經濟等重點領域，積極研究自主探索創新事項，梳理共同向上爭取賦權事項，形成行動方案，作為示范區未來四年綱領性、指導性文件。

與此同時，示范區不僅要聚焦中歐班列(成渝)品牌、多式聯運“一單制”、西部陸海新通道、海關通關便利化和投資貿易跨境金融服務等領域，開展對比試驗、互補試驗，梳理集成“關銀一KEY通”等一批制度創新成果，共同爭取在全國范圍復制推廣，還要研究評估兩地自貿試驗區已有試點經驗政策，在已有制度創新成果中分別收集、整理和提煉5個左右制度創新成果，在成渝雙城經濟圈聯動復制推廣。

湖南和云南自貿試驗區在共創改革創新經驗和成果，實現創新經驗雙向輸出和成果雙向利用外，還要發揮云南沿邊和湖南“一帶一部”區位優勢，協同開展項目共引，推出合作示范園區，培育壯大合作示范企業，共拓大通道、共建大物流、共推大貿易、共促大產業，聯手推進中西部自貿試驗區協同創新。

在協同發展方面，兩個自貿試驗區將加強特色優勢產業，合力打造在全國有重要影響力的產業鏈和產業集群，支持兩地打造中西部跨境電商集散中心，共建市場采購貿易、跨境物流和保稅經濟等產業合作基地。同時，共享招商信息，強化聯動招商，開展雙向招商，并推動建立長期、穩固、全面的聯動創新合作機制。

對此，尹政平表示，跨區域合作能夠調動更大范圍的力量實現統籌發展和制度創新，實現制度創新集成與突破;能夠在司法服務、知識產權和產業鏈對接等多個領域實現區域聯動，促進營商環境優化和區域經濟發展;能夠更好地破除阻礙創新資源和關鍵要素聚集的體制機制障礙;也能夠在更大范圍內加速不同自貿試驗區的制度創新經驗交流和成果運用。

帶著“1+1>2”的不等式，自貿試驗區開始了新的探索發展。尹政平認為，下一步在不同自貿試驗區攜手發展過程中，可在產業發展、政務服務、商事制度改革、司法服務和國際經貿規則對接等多個領域展開進一步的制度創新合作。(晏瀾菲)

關鍵詞： 數字經濟 跨境金融服務 成渝雙城經濟圈 保稅經濟