4月7日，中國-新西蘭自由貿(mào)易升級協(xié)定生效，為新冠肺炎疫情下的中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)蘇發(fā)展創(chuàng)造了新的保障。按照新方統(tǒng)計，兩國間的雙邊貿(mào)易額從自貿(mào)協(xié)定生效以來已經(jīng)增加了3倍，從90億美元增加至320億美元。作為新西蘭的原住民，毛利人有著獨特的文化和語言，毛利戰(zhàn)舞名揚天下。毛利人在新西蘭的經(jīng)濟社會中有著重要的地位，也是新西蘭對外商簽各類經(jīng)貿(mào)協(xié)定時的重點關(guān)注利益群體。新西蘭希望通過中新自貿(mào)協(xié)定的升級，為毛利群體提供更大的發(fā)展利益。

毛利經(jīng)濟的規(guī)模約為500億美元，占新西蘭全國GDP的約20%。基于要素資源和經(jīng)濟體參與方相互協(xié)調(diào)等因素的基礎(chǔ)條件，新西蘭的毛利經(jīng)濟主要集中于四個部門：農(nóng)林漁業(yè)、旅游、房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新。中國在升級協(xié)定中承諾從新西蘭進口的12個稅目木材和紙制品在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅，涉及木纖維板、餐巾紙、書寫紙、膠粘紙、紙板和紙質(zhì)標簽等，從事林業(yè)、漁業(yè)、食品和飲料行業(yè)的毛利企業(yè)能夠從中新協(xié)定新的關(guān)稅承諾中獲得更多的發(fā)展利益。除了更低的關(guān)稅，中新自貿(mào)協(xié)定中貿(mào)易便利化措施納入了新的原產(chǎn)地自我聲明承諾，有望顯著降低企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅所需的證明程序的時間成本，而關(guān)于簡化海鮮等易腐貨物的清關(guān)流程則會促進相關(guān)貿(mào)易的發(fā)展。

在新西蘭，毛利人擁有50%的捕魚配額和約30%的人工林，控制著約30%的羊肉產(chǎn)量、10%的牛奶產(chǎn)量、10%的獼猴桃和30%的牛肉產(chǎn)量。這些商品在中新貿(mào)易中不僅占比不小，而且具有典型的新西蘭特點。升級的中新自貿(mào)協(xié)定可能為2024年新西蘭輸華奶粉關(guān)稅的取消創(chuàng)造條件，使得新西蘭在中國嬰幼兒奶粉進口中的市場份額從不足四分之一進一步提高。與新西蘭的整體經(jīng)濟發(fā)展速度相比，毛利經(jīng)濟的增速更快，除了資源行業(yè)以外，毛利企業(yè)有望在食品加工、旅游設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)和創(chuàng)新等領(lǐng)域加強投資。

新西蘭認為，中新升級版自貿(mào)協(xié)定能夠更好地保護毛利群體的利益。雙方在協(xié)定中規(guī)定，新西蘭政府可以因合法的公共政策目的進行監(jiān)管，將《懷唐伊條約》列入例外，以便于新西蘭政府采取必要措施履行對毛利人的義務(wù)。在升級協(xié)定中對環(huán)境問題做了更多的關(guān)注，納入了新的環(huán)境和貿(mào)易章節(jié)。事實上，在談判過程中毛利團體就參與其中，通過對話方式反映了毛利人社區(qū)對協(xié)定中環(huán)境問題的期待，而升級協(xié)定反映了對其期待的回應(yīng)。另一個領(lǐng)域是對傳統(tǒng)知識的保護。中新升級協(xié)定沒有改變兩國根據(jù)國際義務(wù)制訂措施，以保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)的權(quán)利，協(xié)定中包含保障措施的內(nèi)容，確保協(xié)定不會對締約方的文化價值產(chǎn)生不利的影響，其中就包括毛利人利益的保護。

伴隨中國與新西蘭經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的擴大和領(lǐng)域的不斷拓展，中國企業(yè)與毛利企業(yè)打交道的情況可能更為普遍。在發(fā)展與新西蘭的經(jīng)貿(mào)合作中，中國企業(yè)需要關(guān)注、了解和發(fā)展與毛利企業(yè)的聯(lián)系。毛利人在新西蘭經(jīng)濟、社會和文化中都有著不可替代的重要位置，是其供應(yīng)鏈中的重要參與方。毛利文化在新西蘭具有鮮明的特點，也是新西蘭堅持和保護的重點。正因如此，盡管新西蘭對外簽署了不少自由貿(mào)易協(xié)定，但幾乎所有的協(xié)定中都有涉及對毛利社區(qū)或群體的特殊條款。作為開展經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，保障毛利企業(yè)的法律權(quán)利和地位值得關(guān)注。中國企業(yè)需要充分考慮毛利企業(yè)的合作訴求，注重在發(fā)展經(jīng)貿(mào)活動時資源要素的穩(wěn)定和可持續(xù)。不過，毛利企業(yè)也并非排斥現(xiàn)代科技與金融，不少企業(yè)通過獲得ISO認證提高自身的管理水平，也與國際市場接軌。中新自貿(mào)升級協(xié)定中就電子商務(wù)領(lǐng)域的合作升級，為更為有效地發(fā)現(xiàn)市場需求，建立穩(wěn)定的供需關(guān)系提供了更多可能，為廣泛分布但相對細分市場需求的滿足創(chuàng)造了條件。中國企業(yè)要開展與毛利企業(yè)的合作，關(guān)鍵在于能夠?qū)崿F(xiàn)換位思考，增加相互理解基礎(chǔ)上的相互信任。從發(fā)展重點來看，新西蘭的毛利企業(yè)也將通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，把提升產(chǎn)品附加值作為其發(fā)展重點，而中國企業(yè)則在市場渠道、對消費者需求的了解和生產(chǎn)加工等方面具有較強的優(yōu)勢。雙方基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的互利合作有望實現(xiàn)共贏。

作為新西蘭的原住民，毛利人在土地的持有上有著得天獨厚的優(yōu)勢，這也成為毛利社區(qū)和企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)。中國對外承包工程企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢、支持新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施升級發(fā)展上還有較大的發(fā)展空間，不僅廣泛涉及交通和城市建設(shè)的領(lǐng)域，還可以在包括新能源、新一代通訊技術(shù)和氣候變化應(yīng)對等領(lǐng)域有很多合作的可能。面對疫情和全球供應(yīng)鏈緊張造成的多重沖擊，中新基礎(chǔ)設(shè)施合作的加強對雙方都有益。與毛利社區(qū)合作的參與主體并不只有企業(yè)，一直以來對外來人員提供工作機會并滿足本國的市場需求都是新西蘭的基本政策。中新自貿(mào)協(xié)定將中國35歲以下的青年人納入了新西蘭的假期工作計劃，而中新自貿(mào)升級協(xié)定則通過配額的增加為包括漢語教師和中文導游等特色工種入境新西蘭并提供短期服務(wù)提供了更多的可能性。新西蘭的眾多旅游景點及其增值旅游項目都與毛利社區(qū)有著密切的關(guān)系，不論以企業(yè)還是個人方式開展與毛利社區(qū)或企業(yè)的合作，都需要有更多的相互了解，建立起相互信任的關(guān)系。(周密)

關(guān)鍵詞： 毛利群體 自由貿(mào)易 清關(guān)流程 旅游景點