歐盟是全球清潔能源轉(zhuǎn)型最有力的倡導(dǎo)者之一。2021年，歐盟提出了清潔能源轉(zhuǎn)型2030目標(biāo)：相對于1990年水平，溫室氣體排放量降低40%，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到32%，能源效率提升32.5%。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在2021-2030年期間，歐盟內(nèi)部能源投資需要增加近一倍，即從2011-2020年期間的平均每年2290億歐元增加到2021-2030年的平均每年3960億歐元。這一巨量投資將通過財政資金和社會資金合作解決。歐洲投資銀行作為其中一個重要的資金來源，已于2021年停止對化石能源項目進(jìn)行投資，聲稱將轉(zhuǎn)型成為一家“氣候銀行”，并制定了能源轉(zhuǎn)型支持計劃。其支持手段主要有如下幾項。

一是制定與歐盟能源轉(zhuǎn)型同步的路線計劃圖。歐盟為能源轉(zhuǎn)型制定了實施計劃，并擬定了一系列重要項目。歐洲投資銀行已根據(jù)歐盟能源轉(zhuǎn)型計劃的項目范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了資金支持計劃的相應(yīng)部署。

二是積極支持低利潤、長周期和新興的綠色項目。例如，以節(jié)能為目的的建筑物翻新、大型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可再生能源的存儲和互聯(lián)系統(tǒng)等項目是歐洲投資銀行的重點支持對象。這些領(lǐng)域能夠得到的社會投資相對有限，需要通過政府投資和銀行投資帶動社會資本參與，共同克服資金障礙。

其三，加強與歐盟內(nèi)部成員國的合作。為推動歐盟成員國層面的能源轉(zhuǎn)型計劃實施，歐洲投資銀行與各成員國及相應(yīng)能源部門加強對話和合作，共同制定國家層面的融資措施，并對成員國提供能源轉(zhuǎn)型相關(guān)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。

第四，為能源轉(zhuǎn)型帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供緩沖。對部分歐盟成員國來說，煤炭開采等傳統(tǒng)能源工業(yè)是重要的經(jīng)濟活動，提供大量就業(yè)機會。能源轉(zhuǎn)型所帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將對這些地區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟安全帶來沖擊。歐洲投資銀行承諾與歐盟委員會合作，通過提供資金和知識服務(wù)，減輕能源轉(zhuǎn)型對就業(yè)和經(jīng)濟活動的影響，并創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

歐盟綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和相關(guān)路線圖可資借鑒。同樣作為應(yīng)對全球氣候變化的主要引領(lǐng)者，中國于2020年提出“碳達(dá)峰、碳中和”重要目標(biāo)，并為此進(jìn)行著能源結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步調(diào)整，新能源發(fā)電裝備制造、儲能電池、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域亦需要大量資金支持。

近年來，中國綠色信貸、綠色基金等綠色金融工具等均有較快發(fā)展，但從銀行的授信結(jié)構(gòu)看，對傳統(tǒng)制造業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的支持比例仍然偏高，對綠色低碳行業(yè)的信貸支持比例相對較低，也還未形成對項目的氣候風(fēng)險和碳排放等環(huán)境因素進(jìn)行量化評估的評價體系，對高風(fēng)險、長回報的綠色項目更是存在風(fēng)險回避的現(xiàn)象。未來，中國金融機構(gòu)應(yīng)提升對綠色產(chǎn)業(yè)融資和環(huán)境權(quán)益交易的關(guān)注，制定全面的行動方案，與國家相關(guān)職能部門和地方政府開展對接，將信貸政策和信貸資源向能源轉(zhuǎn)型相關(guān)項目傾斜，為能源轉(zhuǎn)型提供長期、穩(wěn)定的資金支持。(沈夢溪)

關(guān)鍵詞： 歐洲投資銀行 能源轉(zhuǎn)型 金融機構(gòu) 綠色產(chǎn)業(yè)