為應對疫情影響，促進消費有序恢復發展，國務院辦公廳日前發布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》。為落實《意見》要求，各地各部門紛紛細化政策，推出一攬子措施，力促消費回暖。

“帶孩子住了一晚通州區的環球影城大酒店，用券打了五折，只要600多元。”北京市通州區市民李雪是第一批搶到北京旅游消費券的消費者。她早就買好了環球影城的票，孩子還惦記去環球影城酒店住一晚，但1000多元的價格有點高，她一直沒舍得訂。7月上旬，得知北京要發放文旅消費券、京郊民宿酒店打五折的消息后，李雪在發券當晚就定了鬧鐘，搶完券立即預訂酒店，第二天就帶著孩子去環球影城圓夢了。

得益于文旅消費券的普遍發放，近期全國多地都出現了李雪這樣的幸運消費者。據不完全統計，截至7月初，超過20個省份發放了多領域消費券，其中文旅領域消費券補貼金額達數十億元，涉及北京、云南、貴州、青海、浙江、海南、安徽、湖南、湖北、河南、西藏、山東、四川等多個省份，覆蓋了酒店住宿、景區門票、度假線路、免稅購物等各類旅行場景。

這些文旅消費券或在暑期旅游旺季之前啟動，或卡在暑假開始前發放，隨著全國疫情防控整體態勢趨穩和學生旅行窗口期的到來，推動了旅游市場加速回暖。

補貼帶來“滿房”效果

消費券對刺激文旅消費、帶動文旅商家活力的乘數效應肉眼可見。攜程發布的暑期旅游趨勢報告顯示，截至7月12日，近半個月通過攜程預訂暑期旅游產品的訂單總量環比上漲超過9倍。在去哪兒平臺上，7月份前三周，全國酒店預訂量比6月同期增長了64%，較2019年疫情前同期預訂量增加了25%。

觀察本輪旅游行業的復蘇進程不難發現，政府之手起到了有力的推動作用。“7月21日周四，滿房;7月22日周五，滿房;7月25日周一，滿房。”北京梧桐熙慕民宿的預訂頁面上，顯示的都是“滿房”。

“這段時間，我們工作日基本爆滿。”民宿管理人范宇飛表示，他在北京懷柔、密云、延慶等郊區經營著9家民宿。位于京郊的酒店、民宿一般周末生意好，工作日人不多，今年更是因為疫情暫停營業了2個多月。但從7月中旬開始，隨著暑假開啟，再加上北京旅游消費券的帶動，民宿在工作日居然也出現了爆滿狀態。

范宇飛特意問過客人，還真有人是搶到了消費券才來的。京郊民宿酒店一般主要靠節假日和暑期檔營收，今年因為疫情，之前的幾個節假日基本沒多少收入，因此這個暑假至關重要。范宇飛算過，在文旅消費券帶動下，如果能繼續保持滿房狀態，今年暑期差不多能將上半年的低谷拉平，讓整體營收重回疫情前水平。

從全國來看，云南文旅消費券的刺激作用算得上最明顯之一。4月25日，云南省文旅廳就開始發放云南文旅消費券。補貼發放期間，用戶關注度明顯提升。例如攜程平臺上，云南訪問熱度環比增長42%。截至目前，預訂暑期赴云南旅行的訂單量同比恢復110%。

暑假來臨，7月5日，云南省文旅廳再次發放文旅消費券和加油券。攜程集團政府合作西南大區總經理易楊表示，云南消費補貼發放以來，領取補貼的省外游客比重明顯提升，已達到近七成，有效引客入滇，旅游市場恢復迅速——6月份麗江全市接待游客310.09萬人次，環比增長51.8%。據游客在社交平臺上的反映，暑期以來大理部分酒店民宿連續多日漲價且滿房，一房難求的甜蜜“吐槽”重新出現在社交平臺上。

文旅消費券有助于激發用戶旅游消費需求，拉動旅游商家收入，從而實現旅游業供給側和需求側的雙軌復蘇。據易楊透露，部分目的地消費券對當地旅游消費的整體帶動效能達到了1∶10以上的杠桿率，對旅游業商家收入的提振效應明顯。種種數據都在說一句話：“券”來的旅游真是太香了!

“本地化”定制消費券

為了操作方便，各地大多選擇以旅游OTA平臺與自有渠道結合的方式“廣撒網”，一個地方發券，全國消費者受益。例如，云南除了通過攜程、美團、同程三家線上平臺發放文旅消費券和文旅加油券，還在“游云南”APP、“游云南”小程序、“一部手機游云南”公眾號、“游云南”公眾號上發券。北京的文旅消費券則選擇在去哪兒平臺獨家發放。這些錢由當地政府出資，每單最高可為消費者節省上千元。同時，OTA平臺發券時還會配套“十億補貼”之類的活動，讓消費者每單再省下數十元至上百元。

梳理發券地之后，可以發現中西部地區和旅游城市的發券熱情較為高漲，且動手較早。例如云南、海南、貴州等地均從四五月份起開始發放文旅消費券，提前兩個月為暑期預熱。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林分析，我國文旅資源多在西部，而游客多在東部，跨區游客減少，使得西部大量文旅景點無法復蘇，所以要以消費券來吸引外地游客，激活當地文旅產業。

因此，他建議消費券發放應精準覆蓋有潛在需求的消費者，例如西部一些省份，本省份游客不足以激活景點人氣，那么就需要在本地平臺之外，把重點放在多平臺發放，最好在全國平臺上發放消費券，既擴大了覆蓋面，也能利用商業平臺的補貼支持。

消費券主要是由當地政府補貼，補貼太多財政壓力大，補貼太少撬動作用小。易楊建議，各地應對消費券的種類組合和補貼階梯進行“本地化”定制，不盲目比拼補貼力度，而是要把重點放在本地旅游最需要、最特色的環節，追求最大撬動效果、給游客最佳體驗。

“我感覺這次發券是精心設計過的，只能周日至周四用，時間上剛好拉動京郊民宿的工作日淡季;金額上打五折最高可抵1000元，而京郊民宿整院預訂一般都在2000元以上，正好能用完額度，讓消費者覺得很值。”范宇飛介紹，消費券折扣的金額由政府全額補貼，民宿經營方拿到的還是原先的掛牌價，沒有其他支出，因此很受經營者歡迎。他希望能多一些宣傳，讓更多消費者知道文旅消費券、使用文旅券，這樣有望進一步提高消費熱情。

據易楊介紹，平臺參與政府文旅消費券發放，一般提前幾個月啟動，會經過一定的程序，正式發券前，平臺會配合做一些宣傳。從目前來看，各地普遍預備了幾輪消費券，時間主要覆蓋到9月份，讓消費者有充足時間選擇。不過因為知道的人多了，越往后搶券難度越大，消費者可多留意各地區的新聞，或者先搜索目的地消費券。

另據了解，7月份至8月份期間，湖南省、青海省、安徽安慶市、新疆克拉瑪依市、貴州遵義市、黔西南州、六盤水市、山東日照市等多個目的地也將發放消費補貼，抓住暑期旅游旺季，盡量把上半年耽誤的消費拉回來。盤和林提醒，各地游客被紛紛“券”來，對旅游目的地的疫情防控和接待能力造成一定壓力，旅游景點一定要做好防疫工作。(佘穎)

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