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江西省吉安市永新縣按照中央及省市部署，緊緊圍繞“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的總體要求，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為契機(jī)，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。截至目前，永新縣公路通車?yán)锍?508公里，公路密度達(dá)115公里/百平方公里；農(nóng)村公路通車?yán)锍?217公里，縣道三級(jí)及以上公路占比77.5%；156個(gè)行政村已通雙車道，覆蓋率達(dá)65.5%，被認(rèn)定為江西省“四好農(nóng)村路”示范縣。

創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，建好農(nóng)村公路

永新縣搶抓全國加快農(nóng)村公路建設(shè)的歷史機(jī)遇，建立“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障，形成了匯聚全縣之力抓創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是黨政統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《永新縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，形成長效機(jī)制。先后召開創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣動(dòng)員大會(huì)，多次在縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、專題調(diào)度會(huì)上研究部署“四好農(nóng)村路”建設(shè)相關(guān)工作，凝聚了建設(shè)農(nóng)村公路的強(qiáng)大合力。二是完善要素保障機(jī)制。抓住脫貧攻堅(jiān)及鞏固拓展機(jī)遇，“十三五”期間，全縣完成農(nóng)村公路總投資8.85億元，累計(jì)投入1.16億元用于“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，有力保障創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立永新縣“四好農(nóng)村路”工作專班，抽調(diào)27名專業(yè)人才成立外業(yè)組、宣傳組、內(nèi)業(yè)組等3個(gè)創(chuàng)建工作專班組，定期深入農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場、管養(yǎng)一線。建立“一事一議”協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行每日微信一調(diào)度、每周現(xiàn)場一調(diào)度，任務(wù)細(xì)化到人、機(jī)械、材料、工程量等，全力推進(jìn)建設(shè)工作。三是質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。始終堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全至上，把提高建設(shè)質(zhì)量、延長使用壽命作為農(nóng)村公路建設(shè)的首要目標(biāo)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，從開工階段高標(biāo)準(zhǔn)高要求推進(jìn)到施工階段嚴(yán)把材料、程序，再到驗(yàn)收階段逐項(xiàng)核查，堅(jiān)持全程監(jiān)管，建立了“部門監(jiān)督、企業(yè)自檢、項(xiàng)目法人管理”的三級(jí)質(zhì)量保證體系，從源頭上消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目一次性交工驗(yàn)收合格率100%、責(zé)任事故零發(fā)生。

創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，管好農(nóng)村公路

永新縣積極探索農(nóng)村公路管理體制、養(yǎng)護(hù)方法和路政管理新路徑，全面提升農(nóng)村公路路況質(zhì)量和路網(wǎng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“暢、潔、美、綠、安”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。一是構(gòu)建養(yǎng)護(hù)管理體系。制定《永新縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，壓緊壓實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，全面實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)“總路長+三級(jí)路長”的“路長制”，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總路長，縣政府主管負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和村委會(huì)負(fù)責(zé)人為縣、鄉(xiāng)、村路長，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，縣道、鄉(xiāng)道、村道分別按每年每公里10000元、5000元、3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)納入考核性指標(biāo)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。二是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式。大力打造政府支持指導(dǎo)、市場優(yōu)化資源配置和群眾補(bǔ)充養(yǎng)護(hù)用的多層次、多方式的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)供給體系，實(shí)行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的管理養(yǎng)護(hù)體系，由原來一個(gè)部門幾十個(gè)人的一條線養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變成了由公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭，與路長、群眾、專業(yè)隊(duì)伍大聯(lián)合共同養(yǎng)護(hù)，建立了縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的三級(jí)路政機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三級(jí)路政機(jī)制自監(jiān)、自管、自治，做到有名、有實(shí)、有效，達(dá)到農(nóng)村公路共建共享的效果。目前，永新縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率和經(jīng)常性護(hù)養(yǎng)率達(dá)100%，120多名脫貧戶通過公益性崗位加入公路養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍，每人每年至少增收1萬元。三是搭建路政管理數(shù)字化平臺(tái)。搭建“智慧交通”信息化平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村公路管理模式，對(duì)接縣大數(shù)據(jù)中心、110指揮平臺(tái)等，共享信息資源、加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)路況進(jìn)行隨時(shí)檢測預(yù)報(bào)，推動(dòng)科技治超，超限超載治理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，探索創(chuàng)新“黨建+路長制”工作模式、“互聯(lián)網(wǎng)＋路長制”管理模式、“路長+警長”合作機(jī)制、“路長+工程師”協(xié)作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，加強(qiáng)公路法律法規(guī)宣傳，加大路面巡查力度和頻次，確保農(nóng)村公路安全暢通，全縣公路超限率控制在2%以下。

創(chuàng)新融合機(jī)制，用好農(nóng)村公路

永新縣堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村公路引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)了農(nóng)村公路沿線特色種養(yǎng)、特色旅游、客貨運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使“以路強(qiáng)農(nóng)、以路促旅、以路添美、以路興商”成為推動(dòng)全縣農(nóng)村公路發(fā)展的新模式。一是“公路+產(chǎn)業(yè)”鋪就致富路。大力推進(jìn)“交通+產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展，打造了“交通+果蔬產(chǎn)業(yè)、交通+生態(tài)康養(yǎng)、交通+農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、交通+特色養(yǎng)殖”等多個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范走廊，構(gòu)建了永寧廈線百里（黃桃）桃花谷、泉南高速“稻漁共生”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、禾河沿岸蠶桑綠廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綜合體等“一谷一帶一廊一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，全縣產(chǎn)業(yè)路達(dá)43公里，覆蓋全縣182個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村、聯(lián)通百畝以上規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地162個(gè)、服務(wù)2.2萬戶農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)戶均年增收4000多元。二是“公路+旅游”串聯(lián)風(fēng)景線。深化“全景永新·全域旅游”戰(zhàn)略，構(gòu)建以高速公路為大通道，以國省道為主骨架，以縣、鄉(xiāng)、村道為脈絡(luò)的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游大交通網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)改造紅色景區(qū)農(nóng)村公路，加快推進(jìn)龍?jiān)纯诼糜喂贰⒕畬酱钠壕皡^(qū)至三灣景區(qū)快速通道等一批旅游公路建設(shè)，極大地改善了交通通行條件，為全縣紅色旅游發(fā)展提速提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，目前推出3條特色精品旅游線路，串聯(lián)了全縣各個(gè)旅游景點(diǎn)，創(chuàng)建了國家3A級(jí)以上景區(qū)3個(gè)，全國非遺旅游街區(qū)1個(gè)，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，國家級(jí)、省級(jí)AAA鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)。三是“公路+物流”打通最后一公里。加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)公交一體化布局，探索實(shí)施“交郵融合”“交貨融合”等農(nóng)村物流組織模式，建成以縣城物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和行政村服務(wù)點(diǎn)為框架的農(nóng)村電商和配送為一體的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。目前，永新縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立物流服務(wù)站，村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)179個(gè)，農(nóng)村電商服務(wù)站125個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站全覆蓋,村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)75%目標(biāo)，榮獲第四批國家電子進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號(hào)。

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