十八大以來，四川省巴中市委、市政府緊扣“三市兩地一樞紐”發展定位，對標構建成渝地區北向重要門戶樞紐戰略目標，圍繞“詩意山水·巴適交通”主題，實施“制度建設、路網提升、管養增效、服務優化、智慧科技”五大工程，全域推動“四好農村路”高質量發展，為鞏固脫貧攻堅成果、加快鄉村振興、推進農業農村現代化奠定了堅實支撐。

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“一張藍圖”定方向

“四好農村路”規劃是藍本。牢固樹立“一盤棋”思想，結合鄉村國土空間分布和旅游發展規劃，出臺《巴中市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》《巴中市農村公路網規劃(2020-2035年）》等規劃，著力構建以中心鎮（村）為核心的外暢內聯農村公路網，推進“四好農村路”提質擴面。按照“國省同創、先后達標”的思路，印發《巴中市創建“四好農村路”示范市外業提升指導意見》，整體規劃318公里示范精品線路，在公路“面”上下足繡花功夫，植入沿線生態優勢、產業特色、歷史人文、風土人情等內涵元素；同步配套公路驛站、觀景平臺、步行慢道、自駕營地，因地制宜制作宣傳標語、景觀小品、公益廣告，進一步拓展了時代內涵、彰顯了底蘊魅力。

通江縣快活嶺公路驛站

南江縣四好農村路景觀小品

“兩線聯動”聚合力

“四好農村路”聯動是關鍵。一是市縣縱向聯動聯創。市委、市政府主要領導親自謀劃、高位推動示范創建工作，連續三年將“四好農村路”建設納入1號文件，印發《巴中市創建“四好農村路”示范市實施方案》，先后3次召開全市性會議專題研究部署，統籌安排500萬元專項經費保障示范創建工作開展。縣（區）政府均相應成立了組織機構，落實專人專班專職負責示范市創建工作，將“四好農村路”工作由行業行為上升為政府行為，確保示范創建工作有力有序開展。二是部門橫向聯動聯效。組建由巴中市交通運輸局牽頭，市財政、農業農村、鄉村振興等部門參與的工作專班，建立“半月調度”機制，召開示范創建調度會10次，研究解決問題50余個；組建由市委目標績效辦牽頭，市交通運輸、財政、農業農村、鄉村振興和電視臺等部門參與的專項督導組，全鏈條督導創建工作，發現并整改問題35個，切實保障創建質量。

王清平區長就“路長制”經驗做法做交流發言

“三個突出”促發展

“四好農村路”建設是基底。一是突出互聯互通。立足民生需求和產業發展，將“四好農村路”建設融入鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接及“兩項改革”后半篇文章戰略大局，出臺《巴中市提升農村交通運輸服務水平“三項工程”實施方案》，累計實施撤并建制村暢通工程958.59公里、鄉村振興產業路243.2公里，實現所有鄉鎮、建制村和70%以上的組通硬化路。二是突出融合發展。結合縣（區）旅游資源和產業布局，以“快進慢游、路景相融”為導向，以“天府旅游名縣”創建為抓手，深入推進“農村公路+”融合發展，建成旅游公路870公里，光霧山國家5A級旅游景區、駟馬水鄉等20個國家級4A景區旅游“路通景美”；平昌縣板青路被交通運輸部評為全國“十大最美農村路”；通江縣川陜紅軍烈士陵園交通專項改善提升工程作為“交通+”融合發展新名片，納入交通強國試點項目。三是突出特色亮點。圍繞“一縣（區）一特色、一段一主題、一路一風景”主題，深度挖掘巴中特色公路發展歷史和文化底蘊，創建了“詩意山水·巴適交通”特色品牌和LOGO，并通過“5·26”愛路日主題活動向社會宣傳推廣。

被國家交通運輸部評為“十大最美農村路”的平昌縣板青路在大石童話小鎮旁蜿蜒而過

在國家AAAAA級光霧山風景區，蜿蜒于群山里的景區道路延伸道路山外的交通網

“四個厘清”利長遠

“四好農村路”管養是保障。一是厘清管養責任。修訂完善《巴中市農村公路管理養護辦法》，明晰縣（區）政府主體責任和鄉鎮（街道辦）、村（居）管養責任，明確縣道由縣（區）綜合執法大隊和縣（區）專業養護隊伍進行養護、鄉道管理養護由縣（區）綜合執法大隊和鄉鎮（街道辦）共同進行管理養護、村（組）道管理養護由鄉鎮（街道辦）統籌轄區村（居）管理養護，實現農村公路管養全覆蓋、質效大提升。二是厘清管理機制。成立以市政府分管領導為組長的“路長制”工作領導小組，出臺《巴中市農村公路路長制實施方案》，創新建立巡查、交辦、處置、銷號、考核、獎懲“六大機制”，推行責任、問題、整改“三張清單”，實現路域環境呈現出“四無”（路面無坑槽、無破損、無積水、無泥渣）“四清”（清溝亮底、清邊亮線、清障亮牌、清臺亮頂）“五分家”（路宅分家、路田分家、路廠分家、路山分家、路林分家）的良好態勢，以“路長制”實現“路長治”。恩陽區路長制典型工作經驗先后被人民日報、省委《每日要情》、中央電視臺中文國際頻道、四川電視臺和四川日報刊發報道。三是厘清創新思路。大力推行全過程、全要素、全生命周期預防性養護、周期性養護和精細化養護，探索推進大中修等養護工程交由專業化養護企業承擔，將259公里交由專業養護公司進行養護，創新推廣清掃保潔等日常養護由個人或家庭分段承包，開發“四好農村路”公益性崗位12966名（脫貧戶、監測戶7377名），促進人年均收入增收4000元以上。同時，投入1000萬元全力推進智慧交通建設，打造具備“公路資產數字化、工程監管精準化、路網監控可視化、養護管理智能化、運營服務優質化、決策分析科學化”等六大功能的農村公路綜合管理平臺。2022年以來，共開展預防性養護3057.5公里、修復性養護1024公里、專項養護277公里、應急養護210公里。四是厘清資金渠道。以深化農村公路管理養護體制改革為契機，出臺《巴中市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，建立了以公共財政投入為主、其他來源投入為輔的農村公路管理養護資金保障渠道，按照省政府確定的日常養護資金分攤比例，足額落實市級日常管理養護資金1224.77萬元，同時采取“實地考核+資料查詢”的方式，對縣（區）農村公路管理養護開展情況進行考核，考核結果與市級分攤資金分配掛鉤。

通江縣王坪村路田分家

南江縣正直鎮長灘村道路養護站

“五張網絡”優服務

“四好農村路”運營是目的。一是構建客貨運輸網。綜合群眾出行和貨物寄遞需要、地區發展、地形地貌等因素，因地制宜采取班線服務、公交服務、預約響應式服務，構建完善日常出行有效覆蓋、重點群體基本出行兜底、重點時段專項保障的鄉村客貨服務體系。截至目前，全市所有建制村通客車，開通農村客運班線586條，39個村鎮開行公交服務，有效滿足不同群體、不同時段、不同要求的出行、寄遞需要。二是構建旅游運輸網。緊扣巴中市文旅康養首位產業定位，依托全市深厚紅色文化底蘊和優美綠色生態風光，打造一批具有通達、游憩、運動、文化等復合功能的紅色文化線、自然風景線和特色鄉村旅游環線，建成森林走廊490公里、櫻花大道150公里、桂花大道50公里，帶動創建6個省級鄉村旅游示范鄉鎮、75個鄉村旅游示范村，形成“一路一景一特色”的生態路網格局，促進了休閑農業和鄉村旅游經濟發展。2021年，全市共接待游客3660.4萬人次，旅游綜合收入達329.76億元，較同期分別增長25.33%、25.88%。三是構建郵快運輸網。全面推動交郵融合發展，打造“金通工程·天府交郵通”品牌，統籌規劃建設縣級快遞物流倉配中心5個、鎮級綜合運輸服務站139個、村級郵快驛站1316個。開通交郵合作線路3條，50余輛“金通工程”小黃車開展快遞進村到戶業務，累計代送郵政快件2549件。四是構建鄉村物流網。推動落實交通運輸、商務、郵政三方合作發展戰略框架協議，按照“因地制宜、資源整合、優勢互補、平臺共建、共贏發展”原則，新改建區級物流倉儲中心1個、區級電商孵化中心1個，規范建設集農村客運、郵政、電商等功能于一體的綜合運輸服務站11個、村級“金通·郵快驛站”199個。五是構建商業運輸網。充分利用全市鄉村客運“四統一”規模優勢，積極探索鄉村客運車身、招呼站（牌）統一招商。平昌縣率先探索，與郵政簽定《農村客運招呼站（牌）廣告招商》協議，在325臺客運車輛車身植入交郵合作相關廣告，將廣告收入反哺鄉村客運發展，實現商業運輸“微循環”。

關鍵詞： 農村公路 鄉村旅游 交通運輸