7月20日，記者從山東省青島市政府新聞發布會上獲悉，青島市交通運輸局編制的《青島市貫徹落實〈交通強國建設綱要〉加快建設交通強市實施方案》（簡稱《交通強市方案》）和《青島市建設國際性綜合交通樞紐實施方案》（簡稱《國際樞紐方案》）通過市政府常務會和市委常委會研究審議并印發實施，構建起“雙方案”戰略體系，推動交通基礎設施和運輸服務高質量發展。

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青島將搶抓政策機遇期，全力推進交通基礎設施項目建設，加快推進三年攻堅行動和“十四五”規劃明確的項目，加速投資進度，拉動有效需求；實施交通基礎設施建設管理體制機制創新，按照“五年規劃、三年滾動、兩年前期、一年計劃”梯次滾動推進的格局，確保到2035年構建起現代化綜合立體交通網。

2025年主城區與市內各區40分鐘通勤

建設國際性綜合交通樞紐是建設交通強市的重要內容，交通強市是建設國際性綜合交通樞紐城市的總體目標。兩個方案立足于新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，指導今后一段時間青島交通運輸發展。

《國際樞紐方案》提出，通過實施“雙港引領、三圈協同、四網支撐、五化驅動”戰略，開展“門戶樞紐、通道線網、綜合服務、樞紐示范、可持續發展”五大工程，將青島打造成面向東北亞輻射全球的國際航運中心、鏈接國內國際雙循環的陸海轉運中心、山東半島參與全球競爭的資源配置中心、引領樞紐經濟高質量發展的創新服務中心。

《交通強市方案》要求，圍繞建設交通強市1個總目標，實施樞紐網絡、現代物流、城市出行、交通科技、綠色發展、安全保障、行業治理7方面主要任務，加快推進軌道交通產業、多式聯運服務、智慧交通建設等N個交通試點，為加快建設交通強國貢獻青島智慧。

近期至2025年，青島將基本實現“主城區與市內各區（市）40分鐘通勤、膠東經濟圈1.5小時通達、國內主要航空樞紐城市3小時覆蓋”，完善國際運輸網絡布局，加快建設國際性綜合交通樞紐。遠期至2035年，建成“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”，初步建成國際性綜合交通樞紐。遠景至2050年，交通運輸互聯互通和智能化、信息化、綠色化水平進一步提升，交通運輸治理體系和治理能力現代化程度進一步提高，全面建成國際性綜合交通樞紐。

做大增量與做優存量相結合

“雙方案”在發展目標上協調統一，立足長遠、適度超前，以“聯網、補網、強鏈”為重點，堅持做大增量與做優存量相結合，著力優化交通基礎設施布局、結構、功能和發展模式。

研究內容上各有側重。《交通強市方案》側重于橫向“做加法”，內涵外延和覆蓋范圍相對更廣、與其他行業和部門關聯更多，堅持開門搞試點，吸納各方面參與，提出了國家、省和市三級試點。《國際樞紐方案》側重于縱向“做深度”，重點關注如何建設國際性綜合交通樞紐。

青島將建立頂格協調推進機制，強化部門協同、上下聯動和責任落實，形成部門各司其職、行業協調聯動、專業機構支撐、社會廣泛參與的工作格局，為“雙方案”落地提供組織保障。

下一步，青島交通將加強綜合交通建設與國土空間、產業布局、生態環境等規劃、政策的一體銜接；強化用地、用海保障，爭取國家用地、用海政策支持，全力保障重大項目落地實施；鼓勵探索分層產權、混合用地、容積率獎勵等方式，強化樞紐空間復合利用，在保障交通功能用地前提下推動樞紐綜合開發；最大限度爭取和用好財政資金和財政政策，積極爭取國家及省級資金支持，用足用好預算內資金；積極探索“交通＋”投融資模式，充分發揮市場機制作用吸引社會資本，完善政府與社會資本合作模式。

關鍵詞： 交通樞紐 建設交通 基礎設施