江西省九江市作為來商納賈之地，自古以來吸引了各地商人云集，從而成為江西省乃至全國較早成立商會組織的地市之一。近年來，九江市按照《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》的要求，將商會改革發展工作自覺納入大變局和新格局下統籌謀劃，扎實推動商會改革重點難點工作有序落地落實。

破商會管理“九龍治水”

立強化領導新格局

體制機制是管全局、管長遠的根本所在。一直以來，地方商協會存在多頭管理、“九龍治水”的情況，為破解這一難題，九江市工商聯積極爭取市委、市政府重視，突破困境，創新推進。

一是以體制改革為先。自2006年始，市政府就發文授權市工商聯作為“按行業設立的同業公會或同業商會等行業組織的業務主管單位”;在此基礎上，2019年，出臺文件進一步明確“兩個統一”，即市工商聯負責市內異地商會的統一歸口管理和指導，市外潯籍異地商會的統一聯系服務;成立“中共九江非公經濟組織黨委”，所屬商會及非公有制經濟領域黨組織劃歸工商聯領導，這為工商聯開展商會改革工作提供了有力的政策保證。目前，九江市已形成直屬一批(在潯異地商會和民營經濟領域新成立的商協會)、聯系一批(九江籍外埠商會)、吸納一批(與職能部門脫鉤后的行業商協會)管理新格局。

二是以制度建設為重。建立了以市工商聯牽頭抓總的外埠商會聯絡機制、以市工商聯批復同意的異地商會籌建機制、以工商聯黨組考察批復的所屬商會擬任會長人選機制等“三大機制”，形成了市內外商會一體、上下級商會聯動的工作格局;制定了《直屬商會管理辦法(試行)》《直屬商會評價辦法(試行)》和《市級商會建設工作手冊》，讓商會管理有章可循、有據可依。

三是以標準優化為基。在全國工商聯“四好”商會創建標準基礎上，制訂了“五強十好”星級商會標準，出臺了創建“星級”商會暨“五星級”黨組織獎勵辦法，創建起步之年給予每個商會5000元、商會黨組織3000元啟動資金，對獲得全市“星級”商會和全市“五星級”商會黨組織分別每年給予3萬元、2萬元獎勵，努力實現商會“擴容、擴面、擴量、提質”，大力培育和發展一批中國特色商會組織。去年，九江市5家市直屬商會被評為全國“四好”商會。

破商會活力“后勁不足”

立賦能提升新舉措

商會是市場經濟的產物。為改變商會成立時轟轟烈烈、過后冷冷清清的局面，九江市積極發揮黨政主導、工商聯主推、會員主體的作用，引導商會健康發展。

一是輸好血。開創性地建立了“黨政領導干部聯系商協會制度、政企親清座談會制度、政商交往正負面清單、‘四好商會’暨‘五星級黨組織’獎勵辦法、商協會‘雙招雙引’獎勵辦法”等5項制度，通過爭取財政每年撥付460萬元重獎商會、黨政領導班子聯系商會、重大政策出臺咨詢商會、有關活動邀請商會等，激活了商會高質量發展的“一江春水”。為解決商會辦公難問題，市委市政府在八里湖新區黃金地段劃出專用地段，一批駐潯九江市商會大廈相繼開工建設，促進了商會抱團發展、合作共贏。

二是造好血。直面商會發展良莠不齊問題，突出做強商會主體功能，出臺了商會“撤擴并”方案，注銷“僵尸”商會，做強“支柱”商會，整改“散弱”商會，已注銷商會3家、整改商會2家;推動商會建立健全權責明確、協調運轉、有效制衡的法人治理結構和以章程為核心的內部管理制度，形成民主管理、規范有序的運行機制;倡導商會“以商養會”，推廣上海商會建立資金型公司模式、北京商會建立項目型公司模式、吉安商會建立服務型公司模式、新生代商會建立信息型公司模式，真正實現了商會、會員、企業、社會的資源整合和良性互動。

三是活好血。通過強化“雙考”建好領導班子，以“任前綜合評價考察”和“年度述職考核”為主抓手，旨在培養一批“掌門人”式會長、“好管家”式秘書長，打造帶動商會發展的“火車頭”;通過強化“雙培”做好團結教育，以“政治素質培育”和“管理能力培訓”為主渠道，提升商會成員素質，增添了一批未來“新力量”;通過強化“雙自”促進提質增效，以“自主推動誠信建設”和“自覺推動規范建設”為切入點，大力推進商會“規范化、示范化、實體化”建設，推動商會發展上新臺階。

破商會職能“名不副實”

立服務社會新理念

商會在社會中承擔著“承上啟下”“合縱連橫”的重要功能，有著不可替代的社會地位和作用。針對商會工作“自娛自樂”問題，著重把商會培育成創新社會治理的重要組織，以“服務會員發展”和“服務經濟社會發展”為出發點，增強商會組織的凝聚力和影響力。

一是當好政府轉接服務排頭兵。緊抓商協會承接政府職能轉移和政府購買服務，以《九江市政府向社會力量購買服務試點實施辦法》為核心，以《職能轉移目錄》《政府向社會力量購買服務年度目錄》《具備承接條件社會組織目錄》等三大指導目錄為框架，增強了商協會服務高質量發展的能力。例如，發揮商會的牽引功能，制定產業規劃，形成行業共識;申報“老字號”金名片，打響行業品牌;舉辦技能大賽，培育行業人才;建立“商會+銀行”機制，金融助力企業;開展“清廉民企”建設，營造風清氣正環境等。

二是當好企業維權服務協調員。營商環境是培育地方經濟發展的“溫床”。九江市把商會、企業引入優化營商環境建設當中，構建了“市縣有中心、商會有聯系點”的非公有制企業維權網絡體系，建立了“企業評部門”機制，發動商會和企業評價涉企部門，聘請115名商會會員為優化營商環境社會監督員，建立103個會員企業營商環節監測點。僅2021年，就協助市非公有制企業維權服務中心受理企業訴求反映67件次，件件有著落。

三是當好社會發展服務促進者。通過持續打造“潯商回家”品牌，出臺“雙招雙引”獎勵辦法，引導商會積極服務項目建設，大力開展“以商招商”“三請三回”“5020”招商活動，2021年市直屬商(協)會引進且落戶項目21個，投資額達83.6億元;同時，各商會積極承擔社會責任，全力助力鄉村振興，目前，23個市直屬商(協)會和市縣兩級500多家民營企業與重點幫扶村進行了對接，投資產業項目140余個，資金10.8億元，點燃了商會投身“城市賦能”“產業創新”“鄉村振興”等工作熱情。

破商會黨建“虛化弱化”

立政治建會新標桿

黨建工作是商會健康發展的政治保證。九江市工商聯牢固樹立“黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力”理念，破除商會“在商言商”的觀念、黨建“可有可無”的認識、會務黨務“畸輕畸重”的傾向，保證商會黨的工作持續健康發展。

一是強化商會組織向心力。按照“單獨建、掛靠建、聯合建、統籌建”多種模式，實現了黨的組織和工作向商會“雙覆蓋”，黨建工作指導員、統戰工作聯絡員“兩到位”，黨組織負責人與商會班子“雙向進入、交叉任職”，推動黨的建設與商會改革發展相融合。截至目前，各基層商會陸續成立了黨支部，在北京、上海、深圳等地依托市政府駐外機構、外埠商會成立了5個流動黨委，實現了“黨旗在每個非公有制經濟組織上空高高飄揚”。

二是強化商會組織引領力。堅持以政治引領為核心，采取“走出去”和“請進來”相結合方式，做響“進名校、請名師、訪名企”民營企業家素質提升工程和“工商聯·潯商大講堂”兩大品牌，建立民營經濟人士理想信念教育基地。如在黨史學習教育期間，開展以“銘黨恩、奮進新征程”為主題，組織慶祝建黨100周年文藝匯演、書畫展、征文等“一個主題·三部曲”系列活動，組織民營經濟人士赴南通、上饒、贛南蘇區等地參與紅色教育，組織民營經濟人士進市委黨校、王經燕學院專題培訓，強化了民營經濟人士政治引領，點亮了民營經濟“政治明燈”。

三是強化商會組織品牌力。圍繞“黨旗引領·商會前行”主題，深化“四好”商會“五星”黨組織創建工作，開展抓黨建促引領、抓會建促發展、抓規范促提升“三抓三促”活動，著力打造九江非公黨建工作品牌，推動了非公黨建工作從“有形”覆蓋向“有效”覆蓋轉變，從零散化活動向組織化活動轉變，從“一枝獨秀”向“百花齊放”轉變。如九江福建商會黨支部被評為全國“五星”級黨組織，被江西省關工委，江西省文明辦授予全省關心下一代工作先進集體，是全省異地商會中唯一獲此殊榮單位。(胡曉峰)

關鍵詞： 商會組織 資源整合 商會管理 體制改革