縱深推進(jìn)傳統(tǒng)能源新戰(zhàn)略

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近年來，受全球能源轉(zhuǎn)型趨勢影響，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)平抑國際油價(jià)波動(dòng)、改善營商環(huán)境及增加就業(yè)等目標(biāo)，海灣阿拉伯產(chǎn)油國開始推行全新的油氣發(fā)展戰(zhàn)略。受益于高油價(jià)帶來的紅利，海灣阿拉伯產(chǎn)油國的油氣企業(yè)業(yè)務(wù)改革步伐明顯加快。

首先，積極布局下游產(chǎn)業(yè)。為了進(jìn)一步提高石油產(chǎn)業(yè)附加值，海灣阿拉伯產(chǎn)油國著力推動(dòng)能源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長模式由原先單一的原油出口轉(zhuǎn)向更為專業(yè)的產(chǎn)品出口：沙特阿美在投資了朱拜勒、延布、吉贊三大煉化項(xiàng)目后，又于2022年年底與沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司聯(lián)手啟動(dòng)了拉斯海爾大煉化項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后，沙特阿美將有能力直接將45%的年產(chǎn)原油加工成石化產(chǎn)品。與此同時(shí)，加工能力達(dá)到61.5萬桶/日的科威特祖爾煉廠正在緊鑼密鼓地進(jìn)行產(chǎn)能升級(jí)；阿曼杜庫姆煉油一體化項(xiàng)目已接近完成；伊拉克卡爾巴拉煉廠已于今年4月1日正式投產(chǎn)；巴林石油公司現(xiàn)代化與擴(kuò)能項(xiàng)目，以及阿聯(lián)酋魯韋斯煉廠“原油靈活性工程”也已取得顯著進(jìn)展。

其次，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)革新。以沙特阿美為代表的能源企業(yè)高度重視石油工程技術(shù)的研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行，沙特阿美采用業(yè)務(wù)板塊型科技管理模式，可高效實(shí)現(xiàn)最新研發(fā)成果與當(dāng)前業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。2022年以來，沙特阿美除了對(duì)其遍布海內(nèi)外的12個(gè)科研中心提供持續(xù)支持外，還積極接觸國際領(lǐng)先的能源科技企業(yè)，充分利用外部科技資源，著力推動(dòng)智能油田控制、原油脫鹽脫水、綠色油藏工程、熱原油制化學(xué)品等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，助力未來戰(zhàn)略部署。

第三，發(fā)力助推天然氣產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)化石能源仍在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較高比例的情況下，相對(duì)清潔高效的天然氣成為了極其重要的過渡能源。海灣阿拉伯產(chǎn)油國顯然意識(shí)到了其中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。坐擁全球第三大天然氣儲(chǔ)量的卡塔爾，自2022年以來積極推進(jìn)天然氣產(chǎn)能擴(kuò)張，一方面與道達(dá)爾能源、埃尼、康菲、埃克森美孚、殼牌及中國石化合作啟動(dòng)北方氣田東擴(kuò)和南擴(kuò)項(xiàng)目；另一方面重金收購加拿大、黎巴嫩、蘇里南、納米比亞等國的勘探區(qū)塊，積極布局全球多元化資產(chǎn)組合。與此同時(shí)，沙特和阿聯(lián)酋也已出臺(tái)相應(yīng)計(jì)劃以進(jìn)一步擴(kuò)大液化天然氣出口。

清潔能源開發(fā)利用取得新進(jìn)展

海灣阿拉伯產(chǎn)油國擁有豐富的風(fēng)、光等可再生能源資源稟賦優(yōu)勢，且普遍建立了較為完善的綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行體系。過去一年多來，油氣收入的增長為這些國家進(jìn)一步發(fā)展清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了充裕的資金支持。盡管總體上海灣阿拉伯產(chǎn)油國當(dāng)前所取得的成績與其凈零目標(biāo)仍存在較大差距，但從短期來看，這些國家在清潔能源的開發(fā)和部署上的確取得了較為顯著的進(jìn)步。

在頂層設(shè)計(jì)方面，海灣阿拉伯產(chǎn)油國加速完善可再生能源機(jī)制建設(shè)和投資部署，其中以沙特和阿聯(lián)酋最具代表性。今年1月，沙特宣布將投資1萬億里亞爾（約合2664億美元）支持清潔能源項(xiàng)目。該國能源部長指出，沙特未來將重點(diǎn)發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)，并致力于成為世界最重要的氫能出口國之一。阿聯(lián)酋則高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，在“2050年凈零碳排放戰(zhàn)略倡議”的框架下，于2022年將國家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)由原先的23.5%提高至31%，進(jìn)一步彰顯推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型的決心。

在項(xiàng)目開發(fā)方面，各國發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。2022年11月，沙特ACWA Power聯(lián)手中國能建啟動(dòng)裝機(jī)容量為2.6吉瓦的阿爾舒巴赫光伏電站項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后，將成為沙特最大規(guī)模的太陽能發(fā)電站；為實(shí)現(xiàn)氫能出口目標(biāo)，沙特巨型項(xiàng)目NEOM還與Air Product和ACWA Power簽署了價(jià)值50億美元的合同，以建造世界上最大的綠氫生產(chǎn)工廠。阿聯(lián)酋清潔能源巨頭馬斯達(dá)爾過去一年來不斷加快風(fēng)電與光伏項(xiàng)目的全球布局，其業(yè)務(wù)遍布北非、東歐、中亞的多個(gè)國家。

在金融輔助方面，積極布局綠色債券。自2017年阿布扎比國家銀行發(fā)行海灣地區(qū)首支綠色債券后，其他資金充裕的海灣阿拉伯產(chǎn)油國也緊跟其腳步。2022年10月，沙特阿拉伯公共投資基金成功發(fā)行30億美元綠色債券，開創(chuàng)了全球主權(quán)財(cái)富基金發(fā)行綠色債券的先例。與此同時(shí)，卡塔爾的綠色債券發(fā)行也開始提速。綠色債券模式為海灣阿拉伯產(chǎn)油國的綠色融資提供了充足動(dòng)力，進(jìn)而為可再生能源項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。

經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展是一項(xiàng)長期任務(wù)

對(duì)能源資源富集的海灣阿拉伯產(chǎn)油國來說，在油氣產(chǎn)業(yè)之外實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，是未來發(fā)展的關(guān)鍵。基于能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)自然成為這些國家完成經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型的題中之義與必然要求。

巨額石油收入為部分海灣阿拉伯產(chǎn)油國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。換句話說，國家財(cái)政可用性財(cái)力的提升助力部分海灣阿拉伯產(chǎn)油國進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)助其“按圖索驥”，推動(dòng)原本尚停留在設(shè)想階段的項(xiàng)目實(shí)際落地。2022年5月，沙特在首屆未來航空論壇上表示要將其打造為海灣、中東乃至全球的航空樞紐之一。2022年7月，沙特王儲(chǔ)公布了超前的城市設(shè)計(jì)方案——The Line。此外，沙特還結(jié)合前期推出的多個(gè)超大型旅游項(xiàng)目不斷加大旅游推介力度；阿聯(lián)酋政府于2022年7月正式啟動(dòng)迪拜元宇宙戰(zhàn)略，進(jìn)一步展示了在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)領(lǐng)域的宏大愿景；卡塔爾借舉辦世界杯大大提升了國際影響力和經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，為金融業(yè)和旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了良好契機(jī)；即使是經(jīng)濟(jì)基本面相對(duì)較弱的阿曼也于去年8月正式啟動(dòng)了以運(yùn)輸物流業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)為主要發(fā)展部門的經(jīng)濟(jì)多元化計(jì)劃。

總體來看，大部分海灣阿拉伯產(chǎn)油國的經(jīng)濟(jì)多元化仍處于初級(jí)階段，即非石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要石油收入的“輸血”支撐。然而，不可忽略的是，隨著國際油價(jià)走勢逐漸回歸平穩(wěn)，海灣阿拉伯產(chǎn)油國今年的增長預(yù)期已經(jīng)大大放緩，這說明這些國家以油氣收入促進(jìn)多元化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的“窗口期”也許并不如所想象的那么長。除此之外，食利型經(jīng)營模式的弊端和各類基礎(chǔ)性難題也已成為海灣阿拉伯產(chǎn)油國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的掣肘。若要充分釋放其經(jīng)濟(jì)潛力，海灣阿拉伯產(chǎn)油國還必須加倍努力推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)及其他非石油產(chǎn)業(yè)“造血自生”，從而為真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開辟更加穩(wěn)定、高效的新路徑。

（作者李振杰系浙江外國語學(xué)院環(huán)地中海研究院經(jīng)貿(mào)產(chǎn)投研究中心副研究員）

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