在惡化的疫情趨勢(shì)下，日本不得不暫停了幾項(xiàng)促消費(fèi)的補(bǔ)貼活動(dòng)，當(dāng)然隨之而來(lái)的就是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的停滯，這是無(wú)奈卻又必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。在這一情形下，大力刺激經(jīng)濟(jì)就成了日本政府唯一的選擇，大手筆的年度預(yù)算已經(jīng)獲批，接下來(lái)就要看這能為經(jīng)濟(jì)注入多少活力了。

史上最大規(guī)模的年度預(yù)算終于敲定了，日本可以安心“撒錢(qián)”了。12月21日，日本政府召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，敲定了2021年度預(yù)算案，總額為106.6097萬(wàn)億日元(約合1.03萬(wàn)億美元)，不僅比今年的預(yù)算水平上升了4%，也是連續(xù)九年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

其中不少開(kāi)支項(xiàng)目創(chuàng)下新高。比如，66.9萬(wàn)億日元的一般支出，包括大約35.8萬(wàn)億日元用于社會(huì)保障和23.8萬(wàn)億日元的償債，以及16萬(wàn)億日元用于向地區(qū)和地方政府轉(zhuǎn)移支付，社會(huì)保障支出刷新了最多紀(jì)錄;而防衛(wèi)費(fèi)為5.3422萬(wàn)億日元，連續(xù)六年超過(guò)5萬(wàn)億日元，連續(xù)九年增長(zhǎng)并創(chuàng)新高。

此外，為應(yīng)對(duì)新冠疫情，此次預(yù)算案還新增了一項(xiàng)疫情應(yīng)對(duì)預(yù)備費(fèi)，金額為5萬(wàn)億日元。

而在收入方面，具體項(xiàng)目包括：57.5萬(wàn)億日元的稅收收入，43.6萬(wàn)億日元的債券發(fā)行收入，5.6萬(wàn)億日元的其他來(lái)源收入。日本政府下財(cái)年計(jì)劃發(fā)行價(jià)值236萬(wàn)億日元的債券，創(chuàng)下自全球金融危機(jī)以來(lái)最高水平。債務(wù)收入占總收入的比例將從2020財(cái)年的31.7%升至40.9%。

根據(jù)安排，預(yù)算案將提交明年的例行國(guó)會(huì)進(jìn)行審議。在國(guó)會(huì)順利通過(guò)后，該預(yù)算案將在2021年4月新政府財(cái)年起實(shí)施。同時(shí)，該預(yù)算草案與今年三季度追加的預(yù)算一起提出，成為一個(gè)為期15個(gè)月的合并預(yù)算。

值得一提的是，日本第三輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的部分資金將由這份預(yù)算案提供。今年12月8日，日本政府臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)第三次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，總規(guī)模達(dá)73.6萬(wàn)億日元，財(cái)政支出部分達(dá)40萬(wàn)億日元。此前4月和5月，日本政府已經(jīng)先后推出兩次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，總規(guī)模超過(guò)230萬(wàn)億日元。

對(duì)于預(yù)算的走高，遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授李家成分析稱，一方面，日本疫情再次蔓延之后，用于防疫和受疫情影響企業(yè)的補(bǔ)貼需要增加，另一方面，東京奧運(yùn)會(huì)延期這一年也需要增加預(yù)算，大阪籌備世博會(huì)也需要預(yù)算。

目前，日本的赤字和債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)達(dá)到了史無(wú)前例的水平。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省的數(shù)據(jù)，2021-2022財(cái)年，不包括新債發(fā)行與償債，日本政府預(yù)算赤字預(yù)計(jì)將高達(dá)20.4萬(wàn)億日元，是今年最初預(yù)期值的兩倍以上。而眼下，日本公共債務(wù)水平高達(dá)5萬(wàn)億美元，是經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量的2倍以上。

李家成坦言，日本這種擴(kuò)張型預(yù)算，可能會(huì)為未來(lái)埋下隱患，畢竟增加的財(cái)政赤字會(huì)對(duì)后續(xù)形成重壓，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看肯定是不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但相較于未來(lái)，眼下很多當(dāng)務(wù)之急需要日本首相菅義偉去解決，為此也不得不采取這種透支型的模式。

在21日的內(nèi)閣會(huì)議后，日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎坦言，日本政府必須在防止疫情感染、維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革之間維持適當(dāng)?shù)钠胶猓?ldquo;這是這份預(yù)算中最困難的任務(wù)”。

如其所說(shuō)，當(dāng)前日本正面臨著疫情惡化、經(jīng)濟(jì)停滯等一系列問(wèn)題。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日12時(shí)40分，日本新冠累計(jì)確診病例已超過(guò)20萬(wàn)例。10月29日，日本累計(jì)確診超過(guò)10萬(wàn)例，到如今的第二個(gè)“10萬(wàn)例”僅用了53天。

為此，日本也不得不叫停了旅游補(bǔ)貼政策。菅義偉14日宣布，將于本月28日至明年1月11日期間在全國(guó)范圍統(tǒng)一暫停旨在鼓勵(lì)消費(fèi)的旅游補(bǔ)貼政策，以遏制新冠疫情蔓延。此前11月下旬，疫情較重的北海道札幌市和大阪府大阪市已經(jīng)被移出了補(bǔ)貼名單。

即便如此，仍有不少日本民眾認(rèn)為，新一屆政府的執(zhí)行力不夠。根據(jù)日本《朝日新聞》12月19日-20日的民調(diào)結(jié)果，菅義偉及其內(nèi)閣的支持率已大幅下跌至39%，較11月的56%大幅下降了17個(gè)百分點(diǎn);而不支持率則從11月的20%升到了35%。

不滿主要集中在疫情防控方面，56%的受訪者認(rèn)為政府在新冠疫情防控方面做得不好，比11月的40%大幅增加，70%的受訪者則認(rèn)為菅義偉“沒(méi)有發(fā)揮出”新冠疫情方面的領(lǐng)導(dǎo)力;79%的受訪者認(rèn)為，暫停旅游補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)“太遲”。

促消費(fèi)已經(jīng)被迫暫停，那么日本經(jīng)濟(jì)剩下的希望就是預(yù)算計(jì)劃了，這或許也是頂著赤字壓力也要加大刺激的原因。數(shù)據(jù)顯示，日本11月經(jīng)濟(jì)觀察家經(jīng)濟(jì)前景指數(shù)僅為36.5，無(wú)論是相較于前值的49.1還是預(yù)期的47.9，都出現(xiàn)了大幅度下滑。(記者 陶鳳 湯藝甜)

關(guān)鍵詞： 年度預(yù)算