做強做優做大國有資本和國有企業——來自首屆國有經濟研究峰會的觀察

國有企業是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。在新發展格局下，如何做強做優做大國有資本和國有企業，發揮國有經濟戰略支撐作用?11日，在由中國社科院和國務院國資委主辦的首屆國有經濟研究峰會上，與會者認為，未來需要健全以管資本為主的國有資產監管體制，不斷推進國有企業戰略性重組、專業化整合，加快建設世界一流企業，并加強國有上市公司的治理。

近年來，我國國有企業總體實力顯著增強。國資委數據顯示，2019年全國國資系統監管企業資產總額達201.3萬億元，較2012年增長1.5倍。2012年至2019年，全國國資系統監管企業累計上交稅費約占同期全國稅收收入的四分之一，2019年研發投入超過1萬億元，約占全國一半。

日前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。加快國有經濟布局優化和結構調整，發揮國有經濟戰略支撐作用。

對此，國務院國資委副主任翁杰明表示，要完善中國特色現代企業制度，把國有企業打造成為具有核心競爭力的獨立市場主體。健全以管資本為主的國有資產監管體制，堅持放活與管好相結合，提高監管的系統性針對性有效性，切實防止國有資產流失。同時，推動國有資本布局優化、結構調整，推進國有企業戰略性重組、專業化整合，促進國有企業與各類所有制企業相互融合、協同發展，加快建設世界一流企業。

對標世界一流企業，我國國有企業還需要持續發力。“創新是我國國有企業未來最重要的推動力，也是我們目前的短板。”中國社科院經濟研究所所長黃群慧說，目前國有企業新產品銷售收入占主營業務收入的比重相對還是較低，這反映了創新不足，需要進一步加強。

此外，在黃群慧看來，我國國有企業在全球化經營方面距離世界一流企業還有差距，“要成為世界一流企業，需要通過提高價值鏈附加值，能夠在全球化中逐漸發揮主導作用。”

國企混合所有制改革是深化國有企業改革的重要途徑。“要避免只‘混’不‘改’，一是要看在多大程度上提高了國有企業的經營效率，二是要看在多大程度上解決了產權明晰、政企分開等問題。”中國人民大學校務委員會副主任楊瑞龍說，國企混改后治理結構一定是要對產權明晰、政企分開有所改進。

中國上市公司協會的數據顯示，截至11月8日，我國共有國有上市公司1151家，其中央企上市公司394家，地方國企上市公司757家。國有上市公司數量占整個上市公司總數的28%，市值占到全市場總市值的44%。

“資本市場與國企改革的良性互動，對市場的影響是積極而長遠的。國有上市公司應該做提高上市公司質量的排頭兵。”中國上市公司協會會長宋志平說。

宋志平認為，未來需要加強國有上市公司的治理，進一步做好集團公司和上市公司人員、資產、財務三分開，讓上市公司獨立運作。同時，引入積極的負責任的股東，解決一股獨大的問題，減少大股東對上市公司的行政性干預以及對上市公司利益的侵害。(記者 姚均芳)

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